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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間:2019-07-02 作者:佚名 來(lái)源:新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)
據(jù)新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)報(bào)道,“貧困戶從3.15萬(wàn)戶減少到1.12萬(wàn)戶,貧困發(fā)生率由39.52%下降至11.7%!边@是2013年以來(lái),甘肅省隴南市西和縣在決勝全面小康的“脫貧答卷”上書寫的喜人成績(jī)。
地處秦巴山區(qū)的西和縣,受自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)等因素制約,是全國(guó)189個(gè)深度貧困縣、全省23個(gè)深度貧困縣之一。在脫貧攻堅(jiān)征程中,西和縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策,堅(jiān)持因地制宜培育產(chǎn)業(yè),金融跟進(jìn)扶持產(chǎn)業(yè),抱團(tuán)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè),開辟了一條致富路,昔日的貧窮落后面貌已悄然發(fā)生變化。
因地制宜育產(chǎn)業(yè)
在西和,貧困村大多山大溝深、交通不便、土地貧瘠,基礎(chǔ)差、發(fā)展難。
“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短,難以形成全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要收入得靠外出勞務(wù)!蔽骱涂h委書記曹勇如是說(shuō),拓展農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,是全縣脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù),也是最大難題。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。
西和縣緊盯扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)力,以省委省政府確定的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為方向,立足當(dāng)?shù)赜惺裁刺厣珒?yōu)勢(shì),群眾擅長(zhǎng)干什么,抓住到戶產(chǎn)業(yè)培育,為貧困群眾量身訂制“菜單”。
王小云是長(zhǎng)道鎮(zhèn)大柳村的貧困戶,種蘋果已10多個(gè)年頭,由于果樹老化、品質(zhì)低、銷路難,至今未脫貧。
恰逢西和縣因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),長(zhǎng)道鎮(zhèn)鑒于氣候、土壤等自然條件,把蘋果作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新品種,建成了千畝蘋果示范園,修通了產(chǎn)業(yè)路。根據(jù)王小云有蘋果種植的經(jīng)驗(yàn),幫扶干部為他確定了發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的“菜單”。3畝多果園經(jīng)過(guò)改良,新嫁接的果樹今年開始掛果。
“有政府支持,技術(shù)、銷路都不用愁,還將路修到了果園里,客商上門收蘋果,價(jià)格高、還省事。”王小云高興地說(shuō)!俺颂O果,我還種了中藥材,今年說(shuō)啥都能脫貧!蓖跣≡菩判臐M懷。
種植蘋果與傳統(tǒng)農(nóng)作物相比,效益究竟如何?西和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)何誠(chéng)給記者算了一筆賬:同樣一畝地,種小麥畝產(chǎn)收入600元左右,種油菜畝產(chǎn)收入1000元左右。而栽植新品種蘋果后,盛果期畝產(chǎn)收入約6000元左右,是小麥的10倍,油菜的6倍。
“今年,全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)畝,形成了中藥材、花椒、蘋果3個(gè)千畝示范園,僅經(jīng)濟(jì)林果業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近1.5億元!遍L(zhǎng)道鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)田丹說(shuō)。
西和縣探索實(shí)踐出了“長(zhǎng)中短結(jié)合,多元化發(fā)展”的思路,采取“政府采購(gòu)苗木良種、部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾種養(yǎng)”的方式,扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果等三大產(chǎn)業(yè)。
——以半夏為主的中藥材種植業(yè)。素有“中國(guó)半夏之鄉(xiāng)”之稱的西和,所生產(chǎn)的半夏“顏值”高、無(wú)污染、藥用價(jià)值高!2019年,全縣種植半夏2萬(wàn)畝,按畝產(chǎn)400公斤、每公斤100元計(jì)算,半夏有望成為全縣產(chǎn)業(yè)的龍頭老大。”何誠(chéng)自豪地說(shuō)。
——以花椒和蘋果、八盤梨為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。形成了“南椒北果中部梨”的經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展格局。去年全縣經(jīng)濟(jì)林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元左右。2019年全縣新增經(jīng)濟(jì)林果面積2.61萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)5.7億元。
——以養(yǎng)雞為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。2018年,西和縣引進(jìn)了德青源金雞養(yǎng)殖企業(yè)。投產(chǎn)后,將年產(chǎn)商品母雛雞2160萬(wàn)只、殼蛋540萬(wàn)枚,年產(chǎn)值達(dá)到5億元,帶動(dòng)15萬(wàn)畝的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提供500多個(gè)就業(yè)崗位。
三大產(chǎn)業(yè)既管當(dāng)下,又管長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)了“短期有效益,長(zhǎng)期看林果”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧上,西和縣大處著眼小處著手,大力扶持有條件的貧困戶發(fā)展小庭院、小作坊、小手工、小買賣、小家禽等“五小產(chǎn)業(yè)”。同時(shí),引進(jìn)省內(nèi)外企業(yè)累計(jì)建成扶貧車間78家,2000多名群眾實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。如今,全縣“一主多輔”到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋,農(nóng)戶增收之路越走越寬。
財(cái)政金融扶產(chǎn)業(yè)
脫貧攻堅(jiān),資金投入是保障。缺少資金,產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
西和縣積極整合財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和財(cái)政涉農(nóng)資金,優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,加快推進(jìn)到戶扶貧產(chǎn)業(yè)培育。2018年整合到戶資金4.27億元,扶持1.24萬(wàn)未脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)象戶、1.96萬(wàn)戶已脫貧貧困戶發(fā)展了中藥材、經(jīng)濟(jì)林果和種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),為1.52萬(wàn)戶貧困戶落實(shí)配股帶貧資金,全縣貧困戶特色產(chǎn)業(yè)人均新增1.2畝,到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
半夏是適合西和貧困群眾增收的種植項(xiàng)目。然而,種植半夏每畝2萬(wàn)元的投入讓許多人望而卻步。針對(duì)這一情況,農(nóng)行甘肅分行推出了“半夏貸”,為西和縣半夏“信用”種植戶辦理免抵押擔(dān)保貸款。
有了貸款,興隆鎮(zhèn)下廟村宏盛中藥材合作社負(fù)責(zé)人王玉紅勁頭更足了。自從成立合作社種植中藥材以來(lái),資金不足是他一直頭疼的事。去年冬天他從縣農(nóng)行辦了200萬(wàn)元貸款,今春就組織了11家合作社,成立聯(lián)合社,領(lǐng)著大伙種了2500畝的半夏和2500畝其他中藥材。
截至目前,“半夏貸”已授信1351戶、1.2億元,覆蓋全縣30%的半夏種植大戶,間接帶動(dòng)近4000貧困人口增收脫貧。
如今,西和的山貨借著電商走向了廣闊的市場(chǎng)。然而,缺資金、貸款難成了全縣電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”。為此,西和縣農(nóng)商銀行提供了免抵押、免擔(dān)保的“電商貸”,激活了電商這池春水。
“繼‘半夏貸’‘電商貸’之后,各家銀行先后推出了13種涉農(nóng)特色產(chǎn)品,累計(jì)發(fā)放貸款4億多元。為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力!蔽骱涂h副縣長(zhǎng)周占斌說(shuō)。
“現(xiàn)在種植中藥材的資金有了,也不用太擔(dān)心發(fā)生自然災(zāi)害了!蓖跤窦t信心十足。他說(shuō),2014年就是因?yàn)闆](méi)有保險(xiǎn),遇上了天旱,損失上百萬(wàn)元,今年早早地就給5000畝中藥材買了保險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、抵御自然災(zāi)害撐起了“保護(hù)傘”。
結(jié)合縣情實(shí)際,西和縣印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則,圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”,構(gòu)建起了市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系,保障貧困戶種養(yǎng)收入穩(wěn)定。
為了讓保險(xiǎn)發(fā)揮最大效益,去年以來(lái),西和縣把以前各保險(xiǎn)公司將各自開展的工作和保險(xiǎn)險(xiǎn)種統(tǒng)一起來(lái),做到了“統(tǒng)一入戶、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一承保、統(tǒng)一理賠”,分片區(qū)快速推進(jìn)。
在自主自愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)、支持專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植戶整村投保,將符合條件的地塊全部納入保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)全縣“所有貧困戶、貧困戶所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)全覆蓋。
春季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié),同時(shí)也是低溫凍害等災(zāi)害多發(fā)的季節(jié)。為防止倒春寒對(duì)農(nóng)作物的影響,2019年西和縣及早安排,清明前就督導(dǎo)完成了蘋果、花椒、核桃、八盤梨等易受霜凍等災(zāi)害的8.37萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保工作。玉米、馬鈴薯、半夏等中藥材、高山油菜已完成投保工作,牛羊豬雞蜂等畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的簽單承保工作也在緊張進(jìn)行中。
“2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由最初的6個(gè)增加到19個(gè),實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋,計(jì)劃農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2039萬(wàn)元,比去年增加590萬(wàn)元,增長(zhǎng)40.7%!敝苷急笳f(shuō),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)極大增強(qiáng)了農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,為貧困群眾穩(wěn)定增收提供了托底保障。
為打通服務(wù)群眾“最后一公里”,西和縣在發(fā)展金融綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上,以“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”建設(shè)為契機(jī),對(duì)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室、電商村級(jí)服務(wù)點(diǎn)、物流村級(jí)配送點(diǎn)等進(jìn)行有效整合,建設(shè)了農(nóng)村綜合服務(wù)室,實(shí)現(xiàn)資源共享,目前已完成了全縣384個(gè)村的選點(diǎn)選人培訓(xùn)等工作。
抱團(tuán)發(fā)展壯產(chǎn)業(yè)
曬經(jīng)鄉(xiāng)是西和縣的東部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng),信息閉塞,土地貧瘠。但這里森林覆蓋率達(dá)91%,花木種類繁多,花期長(zhǎng),蜜源廣。由此,養(yǎng)蜂成了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。
李根星是養(yǎng)蜂專業(yè)戶,可是養(yǎng)了10多年蜜蜂的他,直到去年才脫貧。有產(chǎn)業(yè),又有技術(shù),為啥他的脫貧路如此漫長(zhǎng)?
“我一個(gè)人最多也就養(yǎng)20多箱,產(chǎn)量低,蜂蜜賣不出去,沒(méi)見(jiàn)到啥錢!崩罡堑莱隽司売。像他這樣集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)于一身,只因沒(méi)規(guī)模、無(wú)銷路,脫貧路漫長(zhǎng)而艱辛。
為此西和縣大力扶持新建合作社,著力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體,讓貧困群眾擰成一股繩,抱團(tuán)發(fā)展。截至4月底,全縣有各類農(nóng)民專業(yè)合作社1770家,實(shí)現(xiàn)每村2個(gè)以上合作社全覆蓋。
“我去年加入合作社,不但入股能分紅,到合作社上班也有收入,產(chǎn)的蜂蜜由合作社統(tǒng)一銷售,年底就脫貧了!闭舾F帽子的李根星一身輕松。
壯大合作社是提升產(chǎn)業(yè)水平、助推脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。在解決有沒(méi)有的問(wèn)題后,還需解決好不好的問(wèn)題,讓合作社真正發(fā)揮帶貧致富的作用。
按照甘肅省委省政府統(tǒng)一部署,西和縣開展了合作社規(guī)范提升行動(dòng),根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型采取差別化政策措施,確定了“發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、聯(lián)合重組一批、清理注銷一批”的原則,選派了135名縣鄉(xiāng)兩級(jí)合作社輔導(dǎo)員,指導(dǎo)幫助合作社提升規(guī)范管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
西和縣還學(xué)習(xí)借鑒“宕昌模式”,以縣民裕產(chǎn)業(yè)扶貧公司為平臺(tái),組建1個(gè)縣級(jí)聯(lián)合社、20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)合社,健全完善“平臺(tái)公司+縣鄉(xiāng)聯(lián)合社+村級(jí)合作社+電子商務(wù)+農(nóng)戶”的“五體融合”發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式,完善貧困戶參與、合作社組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展。
在合作社的帶動(dòng)下,西和縣鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展。截至目前,新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)247個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地202個(gè),成規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖示范點(diǎn)24個(gè)。965家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有了自己的產(chǎn)業(yè)示范基地,特色產(chǎn)業(yè)規(guī);⒓s化、專業(yè)化水平逐步提升,帶貧能力顯著增強(qiáng)。
火車跑得快,全靠車頭帶。合作社把農(nóng)戶緊緊抱在了一起,形成了發(fā)展合力。但是產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大,走向市場(chǎng),還得龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)。
針對(duì)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)對(duì)接不緊密的問(wèn)題,西和縣緊緊抓住全國(guó)婦聯(lián)定點(diǎn)幫扶、青島市北區(qū)東西扶貧協(xié)作和省政協(xié)聯(lián)系幫扶的大好機(jī)遇,引進(jìn)龍頭企業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍。北京德青源雞產(chǎn)業(yè)、青島佰福得科技有限公司、中國(guó)中藥控股公司等一批扶貧帶貧龍頭企業(yè)先后“進(jìn)駐”西和縣。涵蓋畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、中藥材研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、旅游業(yè)開發(fā)等多個(gè)產(chǎn)業(yè),將進(jìn)一步加快西和縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。以中國(guó)中藥控股公司西和縣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例,投產(chǎn)后,將實(shí)現(xiàn)西和優(yōu)勢(shì)半夏產(chǎn)業(yè)與“中”字號(hào)大型企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,讓西和半夏將具有標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、定價(jià)權(quán)和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
相關(guān)標(biāo)簽:西和縣農(nóng)業(yè)新聞
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