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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-29 作者：佚名 來源：河南日報(bào)農(nóng)村版
2018年4月17日，河南省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)宣布：舞陽縣成功實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，全縣112個(gè)貧困村和4.38萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，成為我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的省定貧困縣。
兩年過去了，脫貧的群眾現(xiàn)在生活得怎么樣？如何防止成功脫貧的群眾返貧？記者近日來到舞陽，進(jìn)農(nóng)舍，下田間，察看脫貧車間，探訪生產(chǎn)大棚，實(shí)地感受了該縣“融合黨建”工程給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入的強(qiáng)大活力，看到了干部群眾聚齊心勁兒促增收的火熱勁頭。
黨建融進(jìn)去，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長，“融合黨建”機(jī)制正在為脫貧農(nóng)戶筑起牢靠的返貧“防火墻”。
黨建融進(jìn)去，菇農(nóng)富起來
4月26日，陽光明媚，舞陽縣文峰鄉(xiāng)李斌莊村的河南華寶農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司香菇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，擺放整齊的幾十個(gè)淺口塑料筐里，均勻地?cái)倳裰愎�。菌褶反射著陽光，白花花的一大片，有點(diǎn)刺眼。
香菇旁邊的棚子下，溫瑞清老人跟他的老伴，正在剪香菇梗。他粗糙的手拿著小剪刀在香菇堆里熟練翻飛。
“俺今年68歲，以前都是自己家種香菇，現(xiàn)在年齡大了，沒有種的力氣了，每天跟老伴就來這里務(wù)工，不出啥大力氣也有錢拿�！睖厝鹎逭f。他是文峰鄉(xiāng)溫樓村人，兒女在外地打工，現(xiàn)在和老伴兩人，除了在廠區(qū)干活就是在家?guī)O子，日子過得有滋有味。
“這兒每天都有活兒干�！睖厝鹎逭f，他每天能拿到70塊錢。
溫瑞清是產(chǎn)業(yè)園里正在干活兒的數(shù)十名農(nóng)民工中的一個(gè)。華寶公司擁有日產(chǎn)8萬袋的現(xiàn)代化香菇制袋車間，建有5座庫容超百噸的冷庫，技術(shù)力量雄厚，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?563戶貧困戶種植香菇和就業(yè)。
“有華寶公司做靠山，脫貧群眾增收就有了穩(wěn)定指望�！蔽姆遴l(xiāng)黨委書記王旭東說。
華寶公司這座“靠山”，是舞陽縣“融合黨建”工程的成果之一。
上世紀(jì)90年代，舞陽縣實(shí)施“富民工程”時(shí)，文峰鄉(xiāng)嘗試了多種特色產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)優(yōu)勝劣汰，最終只有香菇產(chǎn)業(yè)保留了下來。從那時(shí)起直到現(xiàn)在，李斌莊等五個(gè)村的村民幾乎家家戶戶都種香菇。
地處平原的文峰鄉(xiāng)并不具備種植香菇的自然優(yōu)勢，但這里有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，干部群眾有產(chǎn)業(yè)意識。2015年，華寶公司到文峰鄉(xiāng)租賃土地350畝開始香菇種植，并在當(dāng)?shù)卣拇楹舷屡c菇農(nóng)結(jié)成了香菇生產(chǎn)聯(lián)合體。
為了強(qiáng)化這種聯(lián)合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更高水平的企、農(nóng)雙贏，2017年7月在縣委組織部的指導(dǎo)下，一個(gè)別具特色的“文峰鄉(xiāng)香菇產(chǎn)業(yè)黨委”誕生了。該黨組織下轄華寶公司1個(gè)企業(yè)黨支部和香菇產(chǎn)業(yè)集中的李斌莊等5個(gè)村的5個(gè)農(nóng)村黨支部，由文峰鄉(xiāng)黨委副書記任香菇產(chǎn)業(yè)黨委書記、華寶公司黨組織負(fù)責(zé)人任副書記，采取屬地和行業(yè)相結(jié)合的管理模式�！敖⒃谙愎疆a(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)黨委，如同黏合劑，將全鄉(xiāng)136戶香菇種植戶、8個(gè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、21個(gè)合作社和10個(gè)家庭農(nóng)場牢牢地整合在一起；又如同助推劑，引領(lǐng)企業(yè)扶貧、帶貧。華寶公司通過園區(qū)務(wù)工、入股分紅和承包大棚三種模式，帶動(dòng)周邊貧困戶2300多戶，幫助其累計(jì)增收771萬多元�！蓖跣駯|說。
記者采訪中了解到，文峰鄉(xiāng)菇農(nóng)種植的香菇屬于木腐菌，制作菌袋需要耗費(fèi)大量木材。華寶公司依托技術(shù)優(yōu)勢，正在引導(dǎo)菇農(nóng)種植以玉米秸稈為原料的草菇等草腐菌。產(chǎn)業(yè)調(diào)整到位后，菇農(nóng)可持續(xù)發(fā)展的道路更加寬廣，收入將穩(wěn)定增長。
舞陽縣委常委、組織部部長王蕾說：“為破解黨建與發(fā)展‘兩張皮’問題，我們實(shí)施了‘融合黨建’工程，將黨建工作與中心工作同研究同部署，使黨的建設(shè)有效融入中心工作，力求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。文峰鄉(xiāng)香菇產(chǎn)業(yè)黨委的建立，是我們結(jié)合脫貧攻堅(jiān)開展的嘗試之一�！�
黨建融進(jìn)去，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)村政治組織資源與經(jīng)濟(jì)組織資源的有機(jī)融合，引領(lǐng)舞陽農(nóng)民以更穩(wěn)健的步伐朝著“脫貧不返貧、闊步奔小康”目標(biāo)高歌向前。
黨建融進(jìn)去，集體強(qiáng)起來
繞過吳城鎮(zhèn)北高村村委會(huì)辦公樓，進(jìn)入欣欣鴻源電子科技有限公司寬敞明亮的廠房，去年剛脫貧的20多名村民，正在流水線上作業(yè)。
“知道咱這兒的電子廠是給誰代工嗎？”北高村黨支部書記高景紅一臉驕傲地說，“是華為！”
欣欣鴻源電子科技有限公司所在的廠房、辦公樓和宿舍樓，都是北高村的村集體財(cái)產(chǎn)，公司今年能為北高村村集體經(jīng)濟(jì)增加20萬元以上的租金收入。
招引欣欣鴻源電子科技有限公司落地北高村，是吳城鎮(zhèn)黨委書記柴向國和村支書高景紅的神來之筆。
這還要從吳城鎮(zhèn)的狀況說起。吳城鎮(zhèn)過去是個(gè)“老大難”，在舞陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，它的面積排第二，人口排第一，同時(shí)貧困村、貧困戶的數(shù)量也位居全縣第一。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶一共有1777戶5660人，如今還有169戶301人未脫貧，其中72戶為特殊困難貧困戶。“這類貧困戶單靠其自身力量奔小康難度比較大，必須靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)來帶著他們富起來。”柴向國說。
但吳城鎮(zhèn)35個(gè)村里，只有三分之一的村集體經(jīng)濟(jì)超過了10萬元，大部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。
這樣的吳城鎮(zhèn)，最大的優(yōu)勢就是人�！靶佬励櫾措娮涌萍加邢薰臼莿趧�(dòng)密集型企業(yè)，落地北高村最大的原因就是看準(zhǔn)了周邊有充足又不昂貴的勞動(dòng)力資源。”柴向國回憶說，對北高村來說，該公司一入駐就給村里帶來了100多個(gè)工作崗位，目前正在建設(shè)的無塵車間投入使用后還可以繼續(xù)增加300多個(gè)崗位。
而要說吳城鎮(zhèn)最大的“劣勢”，也是人�！拔覄偖�(dāng)村支書時(shí)，村集體一窮二白，村民又窮又倔，勸他們出門工作，成了最難的事�！备呔凹t說，當(dāng)時(shí)為了說動(dòng)賦閑在家的村民到電子廠就業(yè)，他和愛人騎著電動(dòng)車在村里挨家挨戶地跑。
真正把村民們的士氣帶動(dòng)起來的，是村黨支部織就的一張“支部+協(xié)會(huì)”的黨建網(wǎng)絡(luò)。
“我們在村里成立了村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督組、‘五老’協(xié)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、民事調(diào)解組、婦女禁賭協(xié)會(huì)等13個(gè)村級組織，然后讓咱們的黨員積極參與進(jìn)去�！备呔凹t說，村黨支部抓黨員，黨員管好各個(gè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)全村群眾，這樣全村一盤棋就下活了。
除此之外，北高村還制定了公開承諾制度，村“兩委”在每年的元宵晚會(huì)上承諾十件實(shí)事，到次年的元宵晚會(huì)向村民公開報(bào)告完成情況。
北高村憑借別具一格的黨建和管理模式，被評為全國民主管理示范村。
“黨建做好了，群眾才能團(tuán)結(jié)，群眾團(tuán)結(jié)了，才能發(fā)動(dòng)大家建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，貧困問題也就迎刃而解了�！辈裣驀偨Y(jié)說。
2017年開始，北高村整合村內(nèi)荒坑、荒塘14畝，投資210萬元，建成了一座300千瓦的光伏發(fā)電站，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入12.9萬元；爭取政策性資金312萬元，自籌資金100萬元，建成2座標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1座辦公樓和1棟宿舍樓。2018年，吸引欣欣鴻源電子科技有限公司入駐后，當(dāng)年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元。2019年，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元。
“2020年，俺村的目標(biāo)是突破50萬元！”高景紅對這個(gè)目標(biāo)很有自信。
“支部+協(xié)會(huì)”的黨建模式，把北高村的集體經(jīng)濟(jì)帶得紅紅火火，最終受惠的還是村民們�！凹w有錢了，我們就可以為村民辦更多的事，讓村民有更多機(jī)會(huì)掙錢，貧困的帽子就一去不復(fù)返了�！备呔凹t說。
他告訴記者，未來，村集體還打算入股欣欣鴻源電子科技有限公司�！斑@個(gè)公司剛起步，我還在觀察，目前收房租比較穩(wěn)妥，如果以后這公司發(fā)展得好，村集體入股也很有可能�！�
在“后脫貧時(shí)代”，舞陽縣融合黨建系列工程的穿針引線，把返貧“防火墻”一磚一瓦都壘得無比扎實(shí)。
黨建融進(jìn)去，園區(qū)活起來
太尉鎮(zhèn)是舞陽縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先天條件并不好，但這兩年該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)卻搞得有聲有色，不僅建起了發(fā)展勢頭迅猛的工業(yè)園區(qū)，還在魏集村、廟張村建起了紅紅火火的天農(nóng)源構(gòu)生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
扶貧產(chǎn)業(yè)園占地1100畝，主要打造的是構(gòu)樹飼料產(chǎn)業(yè)。整個(gè)園區(qū)分為養(yǎng)殖、種植、采摘觀光、市場銷售、種苗繁育、倉儲(chǔ)加工六大板塊，直接造福于全鎮(zhèn)18個(gè)村的316戶貧困戶。
“建這么大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，光是土地流轉(zhuǎn)就要愁死人，更別說要盡量惠及貧困戶了。”太尉鎮(zhèn)黨委書記趙方略說，“我們建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園的‘秘籍’，就是‘化整為零’，再‘化零為整’�！�
他介紹說，“前期，我們通過每畝補(bǔ)貼100元的方式，鼓勵(lì)村組黨員、干部、經(jīng)營大戶帶頭流轉(zhuǎn)各村、組貧困戶的土地，將貧困戶的土地化整為零，流轉(zhuǎn)后的資金交入鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專用賬戶；之后，在規(guī)劃好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)政府利用流轉(zhuǎn)資金以每畝100元進(jìn)行補(bǔ)貼，重新租賃同等面積土地。前后兩百塊錢的補(bǔ)貼，是為了彌補(bǔ)可能存在的土地流轉(zhuǎn)差價(jià)�！�
這樣一來，貧困戶分散在各村的土地，就被巧妙地統(tǒng)一置換到了扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，全鎮(zhèn)的貧困戶就被集中納入產(chǎn)業(yè)帶貧的“保護(hù)傘”下。
參與流轉(zhuǎn)的貧困戶的土地，默認(rèn)遵守土地的“三權(quán)分置”原則，即所有權(quán)不變，使用權(quán)交給貧困戶，選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利交給龍頭企業(yè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，確保貧困戶、村集體、企業(yè)三方都能實(shí)現(xiàn)增收。
“土地流轉(zhuǎn)過來后，對貧困戶我們的安排是，有力氣的就自己種，不想種的就進(jìn)園區(qū)務(wù)工，種不了的則進(jìn)行托管種植，實(shí)行保底分紅�！壁w方略進(jìn)一步解釋道。
“這個(gè)方案，說著容易做起來難。要不是這些年黨建做得好，基層有著強(qiáng)有力的黨組織，我們的土地流轉(zhuǎn)和園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)工作不可能推行得這么順利。”趙方略感慨道，“動(dòng)力是黨建，后盾是基層黨組織，建強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗堡壘真是太重要了。”
目前，扶貧產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了三方增收目標(biāo)。2019年，園區(qū)內(nèi)列入管理的212戶建檔立卡貧困戶，戶均收入增長2000元；企業(yè)年銷售收入達(dá)到7500萬元，同比增長32%；村集體經(jīng)濟(jì)收入也實(shí)現(xiàn)了每村增收超過5000元。
“習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。舞陽前年摘掉了貧困縣的帽子，但鞏固脫貧成果的任務(wù)還很艱巨，我們要繼續(xù)緊緊抓住黨建這個(gè)引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶、建立防返貧機(jī)制上下足繡花功夫，決不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)。”漯河市委常委、舞陽縣委書記李亦博說。
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