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寧夏:六盤山區(qū)打造鄉(xiāng)村振興新景象

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-08-17    作者:張國(guó)鳳    來源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)

盛夏8月,走進(jìn)六盤山區(qū),只見漫山遍野的沙棘、檸條、楊、柳、椿、槐的綠色樹林,形成一幅幅美麗的多彩畫卷……按照山、水、田、林、路、草為主的“生態(tài)”理念, 眾多的農(nóng)莊換了新裝,讓這里的群眾生活在畫中,舒適,自然,和諧,幸!缃瘢瑢懺谏絽^(qū)每一位老百姓的臉上。

這是作為國(guó)家重要的扶貧攻堅(jiān)地區(qū)的六盤山區(qū),以因地制宜、分類推進(jìn)為基本原則,以全區(qū)“百村示范、千村整治”為工作抓手,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板出現(xiàn)的新景象。按照六盤山區(qū)黨委政府的安排,到2020年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立,村民環(huán)境健康意識(shí)普遍增強(qiáng),全市力爭(zhēng)培育創(chuàng)建10個(gè)以上人居環(huán)境綜合整治示范村和1個(gè)示范縣(區(qū))。

望得見山、看得見綠、留得住鄉(xiāng)愁

今年以來,彭陽縣打造的2個(gè)美麗小城鎮(zhèn)已全面開工建設(shè),6個(gè)美麗村莊已完成85%的施工量。以美麗村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作,正在讓彭陽縣農(nóng)村變成

“望得見山、看得見綠、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

目前,全縣17322戶建檔立卡貧困戶中已有14328戶發(fā)展了致富產(chǎn)業(yè)。彭陽縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹,在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的同時(shí),根據(jù)不同區(qū)域、不同地貌和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾習(xí)慣,發(fā)展相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。在“兩河”流域發(fā)展喜水喜肥喜溫的蔬菜、林果;在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展耐寒、耐旱、耐瘠的中藥材、萬壽菊;在孟塬、草廟等退耕還林面積較大的區(qū)域發(fā)展中華蜂和生態(tài)雞;在退耕還林區(qū)和荒山、溝道發(fā)展山桃、山杏及林下中藥材;在縣城周圍和風(fēng)景區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。經(jīng)過幾年努力,該縣形成了山水田林綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,做到了資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和人文環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一,確保了貧困戶的持續(xù)穩(wěn)定增收。

紅河試驗(yàn)示范園負(fù)責(zé)人王前軍說,園區(qū)共引進(jìn)栽植煙富3號(hào)、瑞陽、煙富10號(hào)、維納斯黃金蘋果等10個(gè)品種10萬余株,引種早酥梨、柿子、櫻桃、棗樹、仙桃等7個(gè)新品種苗木。他們采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式,為群眾提供財(cái)產(chǎn)性、工資性和經(jīng)營(yíng)性收入,在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),帶動(dòng)群眾致富。古城鎮(zhèn)乃河“一棵草”試驗(yàn)示范園,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草新品種47個(gè),種植面積126.8畝,分青貯玉米、甜高粱、燕麥、金銀草4個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)。通過推廣種植的新品種,進(jìn)一步完善彭陽縣多元化優(yōu)質(zhì)牧草體系,切實(shí)實(shí)現(xiàn)了種出產(chǎn)業(yè)、種出風(fēng)景、種出財(cái)富!⊥ㄟ^探索林草、林蜂、林藥、林雞等產(chǎn)業(yè)融合模式,做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收致富闖出新路子。

據(jù)了解,彭陽縣啟動(dòng)了全縣實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,力爭(zhēng)年底行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá)95%以上,并將人居環(huán)境改善與環(huán)境整治相結(jié)合,按照缺什么補(bǔ)什么原則,推進(jìn)農(nóng)村硬化道路、排水渠系等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,全面開展鄉(xiāng)村綠化美化。目前,彭陽縣落實(shí)安全住房保障14986戶,籌資7000萬元打造人居環(huán)境改善示范村20個(gè),整合扶貧資金5000萬元整治達(dá)標(biāo)村136個(gè),使貧困村面貌煥然一新。

彭陽縣整合扶貧涉農(nóng)財(cái)政資金3900萬元,建設(shè)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站11座,為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)行政村購置81輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、1985個(gè)垃圾箱、395輛電動(dòng)三輪垃圾清運(yùn)車,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍,生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”體系逐步完善。

   調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與人居環(huán)境建設(shè)

如今,行走在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)街道時(shí),你會(huì)發(fā)現(xiàn)以前道路兩旁破舊不堪的房子早已不見蹤影,展現(xiàn)在綠色陰涼的街道、整齊漂亮的庭院、優(yōu)美的景色,會(huì)不禁感嘆這里環(huán)境優(yōu)美,美感宜人,一處處蒸蒸日上的新農(nóng)村景象。

六盤山下的隆德縣堅(jiān)守生態(tài)價(jià)值觀,“以綠換金”的生態(tài)文化理念,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。

近年來,隆德縣主動(dòng)融入大六盤生態(tài)文化旅游圈,深入挖掘自然生態(tài)、人文歷史、紅色文化、民間民俗、健康養(yǎng)生、休閑觀光等資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建西北四季旅游目的地和民俗文化旅游名城,文化旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火。

清涼山峻,清涼水清,風(fēng)景秀麗,氣候宜人,是避暑休閑、回歸自然的好去處!边@是銀川市游客李慧思和家人在隆德縣體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游參觀后發(fā)出了的贊嘆。據(jù)稱,該縣現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)文化游主體40余家,年經(jīng)營(yíng)性收入5545余萬元,從業(yè)人員1230多人,帶動(dòng)農(nóng)戶近700戶。

為建立起系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)符合“五有”要求的工作體制機(jī)制,建立城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理“四統(tǒng)一”模式、環(huán)境治理依效付費(fèi)和農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度積極推行,培養(yǎng)建設(shè)一支具有較高素質(zhì)和技藝的農(nóng)村工匠和專業(yè)化服務(wù)人員隊(duì)伍。六盤山區(qū)新近決定,大力開展農(nóng)村“兩治理”。 

根據(jù)自治區(qū)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)程》,科學(xué)設(shè)計(jì)和高質(zhì)量實(shí)施污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè),積極推廣應(yīng)用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),建立污水處理運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)體制機(jī)制,加強(qiáng)尾水回收處理利用,切實(shí)提高處理效率效益。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理,對(duì)村莊過境水渠進(jìn)行整治,對(duì)排水溝做清淤、適度護(hù)坡處理和重點(diǎn)部位定型建設(shè),對(duì)村莊規(guī)劃范圍內(nèi)河流和湖泊、濕地、池塘等進(jìn)行保護(hù)性整治利用,全面開展農(nóng)村黑臭水體治理,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。

在提升村容村貌方面,維護(hù)農(nóng)村自然景觀和山水格局,系統(tǒng)保護(hù)和綜合提升山水田林路村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,促進(jìn)村莊形態(tài)和與自然環(huán)境相得益彰,人與自然和諧共生。

完善村莊布局規(guī)劃,結(jié)合移民搬遷、國(guó)土整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化村莊布局,推動(dòng)“空心村”資源有效利用。探索宅基地及農(nóng)房退出政策,開展閑置農(nóng)村房屋租賃等試點(diǎn),努力消除“空置房”。強(qiáng)化村莊產(chǎn)業(yè)支撐,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善村莊設(shè)施功能、挖掘村莊特色內(nèi)涵、塑造村莊形態(tài)風(fēng)貌,積極打造具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻、地方特色、六盤山區(qū)民俗文化風(fēng)格、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色村鎮(zhèn)。

充分發(fā)掘傳統(tǒng)村落價(jià)值,加大歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,增加農(nóng)村特色文化內(nèi)涵。堅(jiān)持景觀效益和生產(chǎn)效益相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合,開展環(huán)村林帶、溝渠河湖路沿線、公共場(chǎng)所、房前屋后、庭院等綠化美化,支持選用適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主栽經(jīng)濟(jì)林樹(品)種植綠增收,進(jìn)一步彰顯六盤山下果園成”田園特色。開展古樹名木保護(hù),推進(jìn)綠色村莊創(chuàng)建。完善村莊標(biāo)牌標(biāo)識(shí)設(shè)置。

六盤山區(qū)要求,各縣(區(qū))要將整治項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等政策,增強(qiáng)自我籌資能力,并創(chuàng)新環(huán)境整治項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作思路和模式,切實(shí)拓寬投融資渠道。一方面通過調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。把農(nóng)村人居環(huán)境整治列入精準(zhǔn)扶貧等各級(jí)各類結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制工作范圍,積極爭(zhēng)取全事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人捐資捐物,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持。一方面組織農(nóng)民自主投入。各縣(區(qū))要明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,引導(dǎo)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng);庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé),村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主,主要由農(nóng)民投工投勞解決。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑籌措資金。

記者 張國(guó)鳳

 

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