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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-08-08 作者：佚名 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
群眾“點(diǎn)菜” 政府“下廚”
——河北省新河縣真抓實(shí)干促脫貧紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 宋美倩 通訊員 安培強(qiáng)
面對(duì)縣域貧困人口基數(shù)大、政府財(cái)政實(shí)力弱的實(shí)際情況，河北省新河縣積極籌劃、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，形成任務(wù)共擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)的大扶貧格局，有力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作，使全縣貧困人口由2012年的7.72萬(wàn)人下降到現(xiàn)在的4346人，貧困發(fā)生率由49.78%下降到2.8%
今年以來(lái)，河北新河縣新河鎮(zhèn)白穴口村貧困戶賈世強(qiáng)家的日子過(guò)得一天比一天舒心。他的兩個(gè)聾啞孩子被扶貧工作隊(duì)安排到縣城的特教學(xué)校免費(fèi)學(xué)習(xí)，他不用再操心孩子的學(xué)習(xí)和生活，能安心進(jìn)入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工，每月掙3000多元，還讓一直照顧孩子的父母親也騰出了精力和時(shí)間，一個(gè)給村集體打掃衛(wèi)生，一個(gè)給縣里的企業(yè)搞手工藝品代加工，都有了固定收入。
“多虧扶貧工作隊(duì)對(duì)我們一家的幫助，他們搭上自己的錢(qián)物和時(shí)間，通過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，讓孩子的教育有了著落，解除了我們一家的后顧之憂，我和父母三人都有了工作�！辟Z世強(qiáng)高興地說(shuō)。
賈世強(qiáng)一家的變化只是新河縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部盡心竭力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。新河縣委書(shū)記李群江說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)事關(guān)小康整體進(jìn)程，必須抓緊抓好。因此，自2012年新河縣被確定為國(guó)定貧困縣以來(lái)，我們通過(guò)全縣動(dòng)員、黨建引領(lǐng)、全民參與、精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力等措施，已經(jīng)使全縣貧困人口由當(dāng)初的7.72萬(wàn)人下降到現(xiàn)在的4346人，貧困發(fā)生率由49.78下降到2.8%�！�
精心謀劃搞好頂層設(shè)計(jì)
新河縣地處黑龍港流域，由于土地低洼鹽堿，且缺少工業(yè)體系帶動(dòng)，是典型的貧困片區(qū)。2012年被確定為國(guó)定貧困縣時(shí)，全縣財(cái)政收入僅為1.33億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，全縣共有15.5萬(wàn)農(nóng)村人口，貧困人口達(dá)7.72萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)49.78%。
面對(duì)縣域貧困人口基數(shù)大、政府財(cái)政實(shí)力低的實(shí)際情況，新河縣將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要政治任務(wù)來(lái)抓，在對(duì)口扶貧單位的支持下，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作姿態(tài)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
又快又好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，明確責(zé)任和路徑是兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)此，新河縣把頂層設(shè)計(jì)和路徑創(chuàng)新進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立起縣黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總體工作，縣級(jí)干部帶頭分包、部門(mén)定點(diǎn)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)合作、干部駐村工作、社會(huì)各界支持的工作機(jī)制，形成任務(wù)共擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)的大扶貧格局。特別是黨員干部，都從我做起，從現(xiàn)在做起，從干事做起，爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的帶頭人。
在具體路徑上，新河縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做深做細(xì)扶貧脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》等，構(gòu)建起“1+15”工作體系，努力打造專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧格局，先后整合涉農(nóng)資金接近2億元，完成了76個(gè)貧困村路街、廣場(chǎng)等建設(shè)，又投資6393萬(wàn)元進(jìn)行總長(zhǎng)45公里的鄉(xiāng)村公路改造，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。
據(jù)新河縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)徐向國(guó)介紹，新河縣出臺(tái)的“1+15”工作機(jī)制，其根本點(diǎn)就是將消除貧困人口的各種方法分門(mén)別類(lèi)地與各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行密切掛鉤，促使他們?cè)诔浞钟没钫邇?yōu)勢(shì)及充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的共同作用下，最有效地幫助貧困戶有針對(duì)性地解決問(wèn)題。
敢于擔(dān)當(dāng)尋求創(chuàng)新突破
新河縣把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)與“授人以魚(yú)不如授人以漁”的產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)民群眾耕作致富；發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)崗致富；發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)民群眾三產(chǎn)致富三項(xiàng)措施，在做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，讓農(nóng)村群眾增強(qiáng)脫貧造血功能，實(shí)現(xiàn)永久性脫貧。
走進(jìn)新河縣白神首鄉(xiāng)劉秋口村香菇種植基地，只見(jiàn)這里8個(gè)大棚一字排開(kāi)，高大寬敞，上面有黑色網(wǎng)簾蓋頂，中間有水幕噴淋降溫。正在棚內(nèi)采摘香菇的村民付秀蘭告訴記者：“現(xiàn)在我在棚里打工，每年有近萬(wàn)元的收入，再加上交給村里托管的10畝地，一年下來(lái)有2萬(wàn)元的收入�！�
劉秋口村是全縣重點(diǎn)貧困村，由于土地較少，缺乏特色產(chǎn)業(yè)，全村980人中有627人為貧困人口，占總?cè)藬?shù)的64%，3年前在對(duì)口扶貧的支持下，村里建起了8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化香菇種植大棚和100多個(gè)林下種植小棚，種植面積達(dá)到150畝。由黨支部牽頭成立了運(yùn)鴻種植專(zhuān)業(yè)合作社，村黨支部書(shū)記劉運(yùn)才擔(dān)任理事長(zhǎng)，并由黨員干部挑頭與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，帶領(lǐng)全村貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程序。其中，付秀蘭及其他貧困戶成了黨支部重點(diǎn)幫扶對(duì)象，并進(jìn)入合作社。他們一是通過(guò)土地分紅，每畝地可得不少于1000元的租金；二是政府發(fā)放的1萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)在合作社入股，每年可得不少于1000元的分紅；三是通過(guò)參加合作社作業(yè)，每月有1500元到2000元左右的薪金。通過(guò)這個(gè)“三金”扶貧流程，使得全村貧困戶都有了實(shí)實(shí)在在的脫貧路徑。目前，合作社年產(chǎn)值已達(dá)180萬(wàn)元，帶動(dòng)香菇種植戶190戶。全村僅此一項(xiàng)，就能人均增加純收入5000余元。目前全村除31人享受低保外，已全部脫貧。
新河縣縣長(zhǎng)李宏欣告訴記者，目前，新河縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域已經(jīng)覆蓋15個(gè)貧困村，初步形成了設(shè)施蔬菜、林果、苗木、畜禽4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)以及6個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，帶動(dòng)1.7萬(wàn)個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
同時(shí)，二三產(chǎn)發(fā)力幫扶困難群眾也取得了非常顯著的效益。據(jù)李宏欣介紹，新河縣加大對(duì)既能拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又能解決農(nóng)村人口就業(yè)企業(yè)的培育。近年來(lái)，先后引進(jìn)了超威電源、中美合資泛亞飾品、北京新康億管業(yè)等項(xiàng)目，全縣財(cái)政收入5年增長(zhǎng)了183%，連續(xù)3年財(cái)政收入增幅居全市首位，同時(shí)解決了13240名農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題。其中僅一個(gè)超威電源項(xiàng)目，去年就向財(cái)政納稅1.1億元，同時(shí)通過(guò)縣里扶貧部門(mén)牽線搭橋，拉動(dòng)就業(yè)1400余人，人均年工資5萬(wàn)元左右，解決貧困人口就業(yè)達(dá)600余人。
真抓實(shí)干全力為民代言
脫貧攻堅(jiān)不僅需要大水漫灌，也需要精準(zhǔn)滴灌。無(wú)論解決哪一個(gè)問(wèn)題，都需要各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部真抓實(shí)干。
據(jù)了解，新河縣抽調(diào)192名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，組建成64支扶貧工作隊(duì)駐村聯(lián)戶，與12個(gè)市直部門(mén)工作組一起，對(duì)76個(gè)貧困村進(jìn)行駐村幫扶，做到“村村有隊(duì)伍、戶戶有干部”。改變了過(guò)去由政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定制“菜單”從上往下派項(xiàng)目的做法，如今群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家?guī)头稣吆痛迩椤羟槌霭l(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，依據(jù)群眾意愿和需求制定幫扶措施，直接瞄準(zhǔn)“靶心”，提高幫扶效果。
日前，新河縣西流鄉(xiāng)申家莊村的千畝葡萄園里氣溫達(dá)到40攝氏度，村黨支部書(shū)記史鳳水和駐村工作隊(duì)的同志與河北農(nóng)科院專(zhuān)家為農(nóng)戶講解葡萄掛果之后的水肥管理。史鳳水說(shuō)，申家莊是全縣有名的葡萄專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)村，產(chǎn)品暢銷(xiāo)周邊各大城市，葡萄掛果后水肥使用得當(dāng)，對(duì)于提高果品質(zhì)量至關(guān)重要。
村民焦士峰告訴記者，村里有2000多畝果園，但沒(méi)有一棵是史書(shū)記自家的果樹(shù)。史鳳水之前一直在外創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)楸敬灏l(fā)展落后，在全村黨員和群眾的聯(lián)名邀請(qǐng)下，史鳳水回村擔(dān)任現(xiàn)職。上任后，他全力撲在為群眾謀福利這件大事上，自己沒(méi)有一分耕地，不取村里任何報(bào)酬，卻成了全村最忙碌的人。近幾年，他帶領(lǐng)村里的種植戶先后去山東、北京等地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種、考察銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)，還與河北農(nóng)科院聯(lián)姻，讓專(zhuān)家到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，使果園面積擴(kuò)大3倍到4倍，畝均純收益達(dá)到5000元左右，全村總收益達(dá)到1000多萬(wàn)元，高出普通糧食種植四五倍，促進(jìn)了全村群眾小康進(jìn)程，也使20多戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)了自主脫貧。通過(guò)這種干部與群眾心連心的脫貧進(jìn)程，干群之間形成了新的魚(yú)水關(guān)系，村里的各種矛盾迎刃而解。
面對(duì)取得的成績(jī)，新河縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和扶貧戰(zhàn)線的黨員干部感到欣喜，但并沒(méi)有感到滿足。李群江表示，2018年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵年，全縣要實(shí)現(xiàn)光伏扶貧、危房改造、適齡勞動(dòng)力就業(yè)等多個(gè)全覆蓋，其中，僅一個(gè)涉及55村2663戶的光伏扶貧就能使每一個(gè)貧困家庭和每一個(gè)貧困村集體每年分別增加收入3000元和2萬(wàn)元�！拔覀兊哪繕�(biāo)是，力爭(zhēng)到今年底，全縣貧困發(fā)生率降到2%以下，明年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年如期全面建成小康�！崩钊航f(shuō)。
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