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重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū):先行先試闖出內(nèi)陸開放新路

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-08-08    作者:佚名    來源:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)

本報(bào)記者 鄧?yán)?

創(chuàng)新實(shí)施“鐵路提單信用證”結(jié)算、創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)際物流大通道建設(shè)、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),自2017年4月1日誕生之日起,便肩負(fù)起打造投資、貿(mào)易、金融結(jié)算三位一體的綜合試驗(yàn)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制的壓力測(cè)試區(qū)、改革系統(tǒng)集成先行區(qū)、開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展區(qū)的重任,承擔(dān)著帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)開放發(fā)展的重要使命。

一年多來,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建“陸上貿(mào)易規(guī)則”上邁出關(guān)鍵步伐,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)集群加速形成,走出了一條內(nèi)陸開放發(fā)展新路。

首創(chuàng)“鐵路提單”構(gòu)建陸上貿(mào)易新規(guī)則

探索構(gòu)建陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)之一。

長(zhǎng)期以來,根據(jù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和慣例,“鐵路運(yùn)單”并非物權(quán)憑證,不具有海運(yùn)運(yùn)單的金融屬性,不能作為信用憑證融資押匯,這給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大困擾,成為內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的主要因素。構(gòu)建陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,就是將“海洋規(guī)則”復(fù)制到陸上國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,并最終形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

為此,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則框架內(nèi),探索新方法,首創(chuàng)“鐵路提單”。2017年12月22日,全球第一單用“鐵路提單國(guó)際信用證”結(jié)算的國(guó)際貿(mào)易貨物——重慶終極汽車貿(mào)易公司從德國(guó)進(jìn)口的一批汽車,搭乘中歐班列抵達(dá)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西永片區(qū)!斑@一全球首份‘鐵路提單國(guó)際信用證’的開立,邁出了構(gòu)建陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵一步!敝貞c自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任付嘉康說。

同時(shí),依托中歐班列拓展國(guó)際物流大通道的功能,也是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則的主要任務(wù)之一。一年多來,向西,重慶順利完成重慶至阿拉木圖“關(guān)鐵通”實(shí)貨測(cè)試,推動(dòng)中歐班列數(shù)據(jù)交換與監(jiān)管互認(rèn),并在全國(guó)率先將安全智能鎖運(yùn)用于班列國(guó)內(nèi)段途中監(jiān)管,開創(chuàng)了中歐國(guó)際貨運(yùn)班列全路段運(yùn)輸國(guó)際郵包的先河,助推中歐班列(重慶)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道功能提升。

向南,重慶與南寧、貴陽、蘭州等地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局簽訂《關(guān)于支持推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道建設(shè)合作備忘錄》,實(shí)現(xiàn)“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道成功開通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行,重慶至東盟“五定”公路班車與中歐班列(重慶)無縫銜接,中歐班列(重慶)通過鐵-鐵聯(lián)運(yùn)直達(dá)越南河內(nèi),連接起“海上絲綢之路”。

向東,渝甬沿江鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)“隔天班”,中歐班列(重慶)實(shí)現(xiàn)果園港始發(fā),打通“長(zhǎng)江黃金水道”和中歐班列(重慶)的“最后一公里”。

向北,“渝滿俄”班列將重慶制造送到俄羅斯市場(chǎng),也將俄羅斯的更多工業(yè)原材料、特色農(nóng)副產(chǎn)品引進(jìn)來,擴(kuò)大重慶對(duì)外開放格局。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體新活力

每周五清晨5點(diǎn),重慶華貿(mào)物流公司業(yè)務(wù)經(jīng)理胡長(zhǎng)旺都要到江北國(guó)際機(jī)場(chǎng),接收進(jìn)口的泰國(guó)老虎蝦。當(dāng)天早晨,這批食材就能擺放在主城多個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)的攤位上了。

“自從有了‘7×24小時(shí)通關(guān)’(全天候通關(guān)),活蝦進(jìn)口生意更加‘如魚得水’了!”胡長(zhǎng)旺說,以前,這類進(jìn)口活蝦要先租機(jī)場(chǎng)的生鮮倉(cāng)儲(chǔ),等到9點(diǎn)鐘各相關(guān)部門上班后再辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢手續(xù)。如今只需提前向機(jī)場(chǎng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫方面預(yù)約,報(bào)備進(jìn)口活蝦等食材預(yù)計(jì)運(yùn)抵機(jī)場(chǎng)的時(shí)間,飛機(jī)一降落,海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的工作人員立即進(jìn)入工作狀態(tài),迅速查驗(yàn)貨物。

“7×24小時(shí)通關(guān)”正是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)的貿(mào)易便利化措施之一。

2017年10月31日,重慶更進(jìn)一步推出“單一窗口”。企業(yè)通過一個(gè)通道一次性提交相關(guān)資料、數(shù)據(jù)及單證,監(jiān)管部門檢查其達(dá)到相關(guān)要求后,就可高效率放行!皢我淮翱凇鄙暇運(yùn)行,重慶口岸通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上,通關(guān)時(shí)間縮短10%以上,企業(yè)成本下降10%以上。

重慶還在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái),對(duì)誠(chéng)信守法、一般失信、嚴(yán)重失信和被吊銷證照及納入“黑名單”的企業(yè)采取相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全新的監(jiān)管模式,讓誠(chéng)信守法的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為寬松。普飛爾眾創(chuàng)空間總經(jīng)理孫晶說,過去最怕頻繁應(yīng)付檢查,現(xiàn)在作為A類企業(yè),每年只有一次隨機(jī)性聯(lián)查,企業(yè)能將全部精力用于經(jīng)營(yíng)。

在國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、30項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)名單中,重慶海關(guān)推出的自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù),即“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新名列其中。這項(xiàng)改革已惠及重慶兩個(gè)保稅港區(qū)內(nèi)的128家企業(yè)。

在西永綜合保稅區(qū),SK海力士通關(guān)經(jīng)理黃忠玲告訴記者,以前人工紙質(zhì)備案審批時(shí)間需要1-3天,現(xiàn)在他們自主備案,在線上審批不到1個(gè)小時(shí)就可以完成。

形成產(chǎn)業(yè)集群釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

柏林時(shí)間2017年12月21日18時(shí),一架價(jià)值約3億元人民幣的全新空客A320客機(jī)從德國(guó)漢堡起飛,經(jīng)停俄羅斯葉卡捷琳堡,于北京時(shí)間2017年12月22日12時(shí)20分降落在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)指定停機(jī)位。這標(biāo)志著中國(guó)(重慶)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅+飛機(jī)租賃”業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)“零突破”,這也是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

一年多來,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放出巨大的“磁吸效應(yīng)”,吸引著新興業(yè)態(tài)在此集聚,助推重慶乃至西部地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后落戶重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),與重慶合作發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、智能制造等智能化產(chǎn)業(yè)。

不僅是飛機(jī)保稅租賃和智能化產(chǎn)業(yè),金世利高溫合金鈦合金、祥泰航空內(nèi)飾研發(fā)制造等一批項(xiàng)目落戶開工,復(fù)星集團(tuán)生物制藥、博騰醫(yī)藥中間體研發(fā)等一批項(xiàng)目成功落地,新加坡豐樹、維龍、普洛斯等一批世界500強(qiáng)物流項(xiàng)目順利落戶,現(xiàn)代制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。毛坯鉆石加工、咖啡現(xiàn)貨交易、平行進(jìn)口車等新興業(yè)態(tài),也正在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迅速崛起。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出多項(xiàng)制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“首次”。首票出境加工業(yè)務(wù)順利辦理,企業(yè)不但可以大大降低稅務(wù)成本、增強(qiáng)資金利用率,還能更好地利用國(guó)外技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;首家公用型冷鏈物流保稅倉(cāng)庫驗(yàn)收通過,助力重慶利用中歐班列(重慶)打造進(jìn)口冷鏈貨物集散中心,重慶和周邊地區(qū)迎來品種更豐富、價(jià)格更便宜的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称;首單保稅融資租賃業(yè)務(wù)順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和高端制造業(yè)的深度融合,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)保稅融資企業(yè)的吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)……

據(jù)了解,截至今年6月底,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)注冊(cè)1.69萬戶,注冊(cè)資本總額1374.75億元,其中,新增外資企業(yè)注冊(cè)資本22億美元;共引進(jìn)項(xiàng)目1088個(gè),簽訂合同(協(xié)議)金額4081.17億元。

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