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四川省巴中市恩陽區(qū)脫貧攻堅紀實

84農業(yè)網   時間:2018-06-04    作者:佚名    來源:中國農業(yè)新聞網-農民日報

從洼地到高峰的飛躍

——四川省巴中市恩陽區(qū)脫貧攻堅紀實

本報記者李傳君

四川省巴中市恩陽區(qū),2013年6月方從巴州區(qū)脫離,成立為一個縣級行政單位。2014年,全區(qū)精準識別貧困村119個、貧困人口22514戶80585人,貧困發(fā)生率15.4%。

建區(qū)之初,恩陽就立下建設“全國脫貧攻堅新示范”的高目標。到2017年底,貧困人口下降到8408人,貧困發(fā)生率下降到1.6%,兩項指標只相當于5年前1/10。為此,恩陽區(qū)被四川省委、省政府表彰為“全省縣域經濟發(fā)展先進縣(區(qū))”和“脫貧攻堅先進縣(區(qū))”。

作為一個建區(qū)時間短,工作基礎薄弱的行政區(qū),恩陽區(qū)相當于完成了從洼地到高峰的飛躍!目前,該區(qū)已通過貧困縣(區(qū))摘帽初審,全區(qū)上下正在背水一戰(zhàn)、最后沖刺。

易地搬遷讓貧困戶住上好房子

柳林鎮(zhèn)桅桿埡村63歲的貧困戶仲開懷近來閑著沒事,在家陪伴患了38年風濕病且右手四級殘疾的老伴,熱了開空調,餓了便在自家菜園里摘點蔬菜做飯。

仲開懷還有個兒子在外打工,一家三口原來住在一公里外的破瓦房里。幾十年了,破舊不說,還處于地質滑坡地帶,一下大雨全家人提心吊膽地!艾F(xiàn)在好了,我們住上了兩室一廳一廚一衛(wèi)的新房子,房前屋后還給我們配備了菜園和果樹!敝匍_懷開懷笑了。

這個易地扶貧搬遷安置點共住了21戶貧困戶,每家每戶自籌資金最多只花了1萬元,其余全是財政和項目資金買單。大家都說做夢也沒想到會住這么好的房子。

據(jù)統(tǒng)計,恩陽區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷任務達8742戶32184人,其中:集中安置3482戶12558人、插花安置3300戶12193人、城區(qū)購房598戶2501人、場鎮(zhèn)購房1143戶4592人、投親靠友219戶340人,目前已全部實施完畢,其中共建成集中安置點達234個。

通過嚴守人均面積不超25平方米、戶籌資金不超1萬元的底線實行分類補助,對進城購房、集鎮(zhèn)(園區(qū))購房、聚居點建房、分散建房和投親靠友等5類戶,分別人均補助3.5萬元、3萬元、2.5萬元、2.5萬元、1.75萬元,有效解決了搬遷負債、脫貧無力的問題。

仲開懷一家獲得了7.5萬元的補助,75平方米的房子按當初與建筑方議定的1050元/平方米的價格計算,他們需補3750元的差價,加上公共基礎設施占地分攤部分,最終仲開懷只付了9000元!伴T窗、廚衛(wèi)、地板、墻面都弄好了,我們直接搬進來就可以住!

對房屋的質量仲開懷很放心,因為整個建設過程,他都全程參與監(jiān)督了。2016年項目實施時,桅桿埡村組織搬遷戶成立了業(yè)主委員會,然后由業(yè)主委員會組織搬遷戶選擇各自的戶型,再通過比選確定建筑施工方,最后與施工方議價、簽合同!靶薜倪^程中,我們隨時都去看,發(fā)現(xiàn)問題立馬給施工方指出來。所以,這個房子質量是絕對過關的!敝匍_懷說。

組織搬遷戶成立業(yè)委會,然后由業(yè)委會自主管理、實施和監(jiān)督項目的推進,“自己的家園自己建”,充分發(fā)動貧困戶自己的積極性和主動性,這是恩陽全區(qū)推行的工作方法。

在建設安置住房時,恩陽區(qū)還充分考慮了貧困戶脫貧之后的住房需求,“3人以下的戶在地面預留了建筑空間,4人以上的戶在二樓增添了一層人字形坡屋頂,不用實體墻而用木頭鏤空框架,便于以后他們自己改成可居住的房屋。”桅桿埡村黨支部書記余恩仁說。

  產業(yè)發(fā)展讓貧困戶過上好日子

果實累累的獼猴桃園,四通八達的村社道路,錯落有致的漂亮新居……2017年,在北京舉行的“砥礪奮進的五年”大型成就展“美麗繁榮和諧四川”部分,一組來自巴中市恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村的照片十分搶眼,“我看了簡直激動不已!”錢庫村黨支部書記張尚文說。

錢庫村從2013年起引進四川天恩生態(tài)農業(yè)旅游發(fā)展有限公司的1200余畝獼猴桃,2017年開始進入收獲期;同時,還發(fā)展起200畝蜜柚,林下套種蔬菜。本村的貧困戶除了每畝可得600元土地流轉費和每天60元到80元不等的務工收入外,還有另外一份很重要的收入:

根據(jù)《天恩農業(yè)科技示范園產業(yè)幫扶貧困戶協(xié)議》,天恩公司建好的獼猴桃園按每戶兩畝交由貧困戶管理,生產資料由公司提供,產品公司按市場價回收,收益全部歸貧困戶。該協(xié)議還約定,如果貧困戶無法自行管理,公司實行托管,收益除去管理費用后歸貧困戶。照這樣算來,貧困戶每年除了土地流轉等收入外,還可以戶均增收一兩萬元甚至更多。

桅桿埡村則是村上成立集體經濟股份合作社,全村老百姓將土地入股到合作社,合作社再將其中850畝流轉給四川日好農業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展琯溪蜜柚,另外300畝由村集體發(fā)展蘆筍。村集體經濟股份合作社與日好公司達成協(xié)議,12%的純利潤交合作社,合作社再按“127”模式進行分配;蘆筍產業(yè)的利潤直接按“127”的模式進行分配。

“所謂‘127’,就是貧困戶享有10%的優(yōu)先股,然后20%歸合作社滾動發(fā)展,70%拿來分給全體村民!庇喽魅收f,這樣算來,本村貧困戶人均每年可以從蜜柚產業(yè)分得570元左右,可從蘆筍產業(yè)分得1150元左右,兩項疊加,貧困戶每年可以人均增收1700多元。

要讓貧困戶盡快過上好日子,離不開產業(yè)支撐。恩陽區(qū)圍繞優(yōu)質糧油、品質果蔬、特色養(yǎng)殖,建成蘆筍、川明參、蓮藕等8個萬畝產業(yè)園,累計發(fā)展特色產業(yè)25萬畝。

為了更好地帶動貧困戶增收,該區(qū)探索推廣新型主體、技能培訓、資產量化、惠農政策、巴山新居+貧困戶的“五個+”增收機制,創(chuàng)新實踐了“127”“152”“三雙”等利益聯(lián)結機制,讓貧困戶在產業(yè)鏈中分享收益!拔鍌+”增收機制還在省委農村工作會上作了交流。

為給產業(yè)注入資金活水,2017年全區(qū)整合各級涉農資金26類45420萬元。其中,用于產業(yè)發(fā)展23997萬元,占52.8%。發(fā)放小額信貸扶貧基金3.5億元。通過1172萬元貧困戶增種增養(yǎng)扶持資金,分戶發(fā)展小庭院、小加工、小禽園、小商店的“四小經濟”6200余戶。

鄉(xiāng)村旅游讓貧困戶生活大提升

觀音井鎮(zhèn)觀音庵村貧困戶顧文禮兄弟倆,利用易地扶貧搬遷建起的房子,再借了些小額信貸資金開辦了一個農家樂,今年第一季度就收入13萬元。觀音庵村與萬壽村、鳳儀村相鄰,目前由萬壽村返鄉(xiāng)投資者張云生投資1.5億元在這里打造“萬壽養(yǎng)生谷”。

目前,張云生共在3個村流轉土地3000余畝,建立“稻漁共生”產業(yè)園,并種植蘆筍、葡萄、獼猴桃、脆李、柿子等四季果蔬,養(yǎng)殖牛羊,發(fā)展綠色有機循環(huán)農業(yè)。在相關項目資金支持下,張云生還修建起水域面積600余畝的萬壽湖,并進行湖上景觀打造及周邊民宿打造。當?shù)卣涮仔藿诵麓寰劬狱c、修通并硬化了村社道路,鄉(xiāng)村旅游已具雛形。

今年以來,“萬壽養(yǎng)生谷”精心打造了“四園四館一中心”(桃灼園、百玫園、清荷月畔、葡萄采摘園,“壽”文化展覽館、中醫(yī)養(yǎng)生館、玫瑰養(yǎng)生體驗館、萬壽養(yǎng)生館和游客中心)以提升文化內涵,并順利通過省評專家組驗收,成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。

從省定貧困村到國家AAAA景區(qū),萬壽村經歷了鳳凰涅槃似的轉變。村民的生活究竟發(fā)生了怎樣的變化呢?“全村青壯勞動力均進入張云生創(chuàng)辦的巴中市三棵松農業(yè)科技有限公司,成為享有‘五險一金’的正式員工,以前村民破舊的土墻瓦房入股到公司,經打造,成了美麗別致的民宿。戶均30株果樹的小庭院,每年可為每戶增收八九千元……”村黨支部書記鄭華榮說。

旅游還是一面鏡子。隨著鄉(xiāng)村旅游的興起,除了物質生活提高外,養(yǎng)成好習慣、形成好風氣,成了萬壽村人追求的目標。該村創(chuàng)新摸索出了一套“眾口調解法”引起關注。

“由調解員、律師、當事人及其親友、鄉(xiāng)賢組建‘村民法庭’,通過就事釋法、依法公論,彰顯法治約束;通過鄉(xiāng)賢評理、親友監(jiān)督,突出道德導向;全程公開,眾口評議,達到知法、氣順、事了的目的。”鄭華榮說,“現(xiàn)在全村人無吵嘴打架,人人都十分和善友好!

據(jù)恩陽區(qū)委宣傳部介紹,成巴高速公路貫穿恩陽,境內有3個互通口子,加之近年來恩陽大力推進道路、橋梁等基礎設施建設,目前全區(qū)100%的村、90%的村民小組、60%的農戶通了水泥路,為全區(qū)“全域旅游”打下了堅實的基礎,為旅游扶貧建立了強力支撐。

“如今在任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎都能找到一處交通便利快捷、產村深度融合、風景獨特美麗、人民生活幸福的村,今年還要創(chuàng)建3個省級旅游扶貧示范村!眳^(qū)委宣傳部有關人士說。

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