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吉林:他山之石 可以攻玉——延邊州黨政代表團(tuán)赴四川南充學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)工作綜述

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-05-18    作者:佚名    來源:延邊網(wǎng)

向貧窮宣戰(zhàn),歷史責(zé)任,義不容辭。

向小康進(jìn)發(fā),歷史使命,全力以赴。

南充,760萬人口的大市。但經(jīng)濟(jì)一直欠發(fā)達(dá),是四川省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為繁重的市州之一。2014年底,全市有貧困村1290個(gè),建檔立卡貧困戶191091戶、577772人。2014—2017年,全市共退出貧困村794個(gè)、脫貧人口49萬人。2017年11月,兩條喜訊傳到南充:南部縣摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子,蓬安縣摘掉省級(jí)貧困縣帽子。短短兩年時(shí)間,南充何以能彎道超車,把脫貧攻堅(jiān)工作做到全省第一?

他山之石,可以攻玉。

懷著帶領(lǐng)全州貧困群眾脫貧致富的耿耿初心,懷著牢記囑托感恩奮進(jìn)的滿腔熱情,懷著跨越發(fā)展后發(fā)趕超的雄心壯志,5月7日至9日,省委常委、州委書記姜治瑩率領(lǐng)州黨政代表團(tuán),到四川省南充市學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)工作,開拓視野、查找差距、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí),堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想,確保如期順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

虛心問道,萃取真經(jīng),謀劃發(fā)展。歷時(shí)3天,代表團(tuán)行程8000余公里,一路馬不停蹄,深入四川省南充市南部縣、閬中市的7個(gè)考察點(diǎn),途中召開2次座談會(huì),一路聽、一路看、一路議、一路悟,開闊了視野,看到了差距,拓寬了思路,增強(qiáng)了信心,也激發(fā)了干勁。

強(qiáng)化責(zé)任鏈 黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)看得見

久困于窮,冀以小康。

咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干。

脫貧攻堅(jiān),事比天大,責(zé)重如山。脫貧不脫貧、致富不致富,關(guān)鍵在干部。南充市抓住時(shí)間點(diǎn)、下足“繡花功”、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

南充始終牢記習(xí)近平總書記“最為牽掛、最為關(guān)心”的民生情懷,始終堅(jiān)持省委“念茲在茲、唯此唯大”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終緊扣市委“脫貧奔康、決戰(zhàn)決勝”的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)用干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)、社會(huì)的發(fā)展指數(shù)。

前所未有的重視:南充市各級(jí)干部把脫貧攻堅(jiān)“作為天大的事,使出天大的力、盡到天大的責(zé)”,聚焦聚力貧困山村、部署布置脫貧摘帽、喊響喊明工作責(zé)任,全市上下決戰(zhàn)意志高度統(tǒng)一、決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)全面形成、決戰(zhàn)場(chǎng)面迅速鋪開。

前所未有的擔(dān)當(dāng):市委明確要求各級(jí)黨組織和黨員干部必須強(qiáng)化“最后的堡壘、最關(guān)心的事、沖在最前方”三種意識(shí),堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。上至市委書記,下至村社干部,全市各級(jí)黨員干部一線調(diào)度、一線沖鋒、一線突擊,主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定脫貧規(guī)劃、親自協(xié)調(diào)發(fā)展難題、親自督促工作落實(shí),高位推動(dòng)、高壓推進(jìn)、高標(biāo)落實(shí),樹立了鮮明工作導(dǎo)向、壓緊壓實(shí)了工作責(zé)任、層層傳遞了工作壓力。

前所未有的要求:非常之事,非常之策。市委大力推行“5+2”“白+黑”工作法, 33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、285名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、650個(gè)幫扶單位、1290個(gè)駐村工作組、1290名“第一書記”和1350名駐村農(nóng)技人員全部下沉、分塊包片、責(zé)任包干。

前所未有的力度:非常之事,非常之舉。市委全面推行“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效”。要求各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),既掛帥又出征,必須親臨一線指揮、親臨前線參戰(zhàn)、親臨火線突擊,層層掛出作戰(zhàn)圖、制定任務(wù)書、列出時(shí)間表,順排工序、倒排工期、如期交賬。

前所未有的督辦:非常之事,非常之為。市委全面推行“9+5”暗訪督查工作機(jī)制,9個(gè)督查組和5個(gè)暗訪組常態(tài)化、高密度暗訪督導(dǎo),實(shí)行每日一通報(bào)、每周一掛牌、每月一評(píng)比、每季一拉練,對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作不力、進(jìn)度遲緩、成效不顯的,堅(jiān)決實(shí)行“目標(biāo)考核一律一票否決、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職、追責(zé)問責(zé)一律從重從嚴(yán)”。

看南充今日之變化,代表團(tuán)成員無不感嘆:南充市就是堅(jiān)持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺,以背水一戰(zhàn)的決心、攻城拔寨的勇氣、不勝不休的毅力,掀起了一浪高過一浪的脫貧奔康熱潮,才取得今日脫貧攻堅(jiān)的碩果。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈 貧困群眾長(zhǎng)效增收看得見

走進(jìn)南充的田間地頭,“脫貧致富快,全靠產(chǎn)業(yè)帶”的標(biāo)語隨處可見。脫貧難點(diǎn)在增收,關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),對(duì)此,南充上下形成共識(shí)。

打掉貧中之貧的“鐵脊梁”,啃下堅(jiān)中之堅(jiān)的“硬骨頭”,必須把準(zhǔn)重點(diǎn)、把牢重心。南充市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,長(zhǎng)短兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)。

進(jìn)入南部縣東壩鎮(zhèn)打鼓山村,行進(jìn)在阡陌縱橫的水泥路上,大片大片的柑橘林映入眼簾,或布滿山頭,或遍及平地,橘葉清香夾雜著泥土氣息撲面而來。在村里的脫貧奔康(柑橘)產(chǎn)業(yè)園,村民高興地說:“過去從沒想到,在家門口就能打工賺錢,每天能掙50多元!

南充市堅(jiān)持黨政引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、群眾主體、金融支持、專合組織“五方聯(lián)動(dòng)”,全市1290個(gè)貧困村村村建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”,讓有勞動(dòng)能力的貧困戶在新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下成為業(yè)主大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)主,讓沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)到戶資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款資金等政策入股龍頭企業(yè)或合作社享受分紅。目前,已建成“脫貧奔康”產(chǎn)業(yè)園876個(gè),帶動(dòng)貧困戶5.7萬戶,戶均增收1.2萬元以上。

堅(jiān)持全域化布局、流域化布局、區(qū)域化布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)脫貧示范線,共覆蓋64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)540個(gè)村,其中貧困村159個(gè),帶動(dòng)貧困戶1.5萬戶。

脫貧攻堅(jiān)需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),可是規(guī)范化產(chǎn)業(yè)往往周期長(zhǎng),怎么解決短期效益?南充市副市長(zhǎng)、南部縣委書記張根生說:“我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)到戶,有針對(duì)性地實(shí)施“四小工程”,即小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊。這“四小”是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充,大多數(shù)可以當(dāng)年見效,長(zhǎng)短結(jié)合才能穩(wěn)定增收。

沒有產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),就沒有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利。南充市的經(jīng)驗(yàn)做法,讓代表團(tuán)成員不斷看到工作中的差距:我們也要千方百計(jì)在當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、當(dāng)期與長(zhǎng)效結(jié)合上做“加法”,做活穩(wěn)定增收的大文章。

強(qiáng)化基礎(chǔ)鏈 生產(chǎn)生活條件改善看得見

改善基礎(chǔ)設(shè)施、顛覆區(qū)位困境、打破地域魔咒,給貧窮貧困來一個(gè)釜底抽薪。

南充市堅(jiān)持把基礎(chǔ)保障作為脫貧攻堅(jiān)重要前提,著力解決貧困群眾住房難、用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。

住上“好房子”是過上“好日子”的前提。南充市按照宜聚則聚、宜散則散、宜改則改和不貪大求洋、不大拆大建、不舉債負(fù)債“三宜三不”原則,嚴(yán)守建筑面積不超標(biāo)、自籌資金不超額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低“三條底線”,完成農(nóng)村危房改造84159戶、易地扶貧搬遷67636人、地災(zāi)避險(xiǎn)安置1868戶。

“要致富先修路”。南充按照建管養(yǎng)運(yùn)“四個(gè)同步”的要求,立體式推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保群眾出行便利、運(yùn)輸便捷、坐車便宜。

“用水靠天、飲水靠擔(dān)”仍是部分貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)寫照。南充堅(jiān)持全域規(guī)劃、全面保障、全員監(jiān)管,完善安全用水網(wǎng)絡(luò),保障貧困戶“龍頭一打開、清水自然來”。

因病致貧返貧都是貧中之貧、困中之困。南充堅(jiān)持醫(yī)療扶貧,深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。

探索建立政策扶助、基金援助、社會(huì)贊助“三大教育資助”體系,實(shí)現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛常態(tài)化、防止輟學(xué)網(wǎng)格化,全市無一學(xué)生因貧輟學(xué)、無一家庭因?qū)W致貧。

南充市廣袤農(nóng)村舊貌換新顏,貧困村美麗“蝶變”,猶如一幅潑墨畫卷徐徐展開,美景次第入眼。

強(qiáng)化落實(shí)鏈 脫貧奔康百年夢(mèng)想看得見

跋山涉水,只為求得脫貧“真經(jīng)”。

南充市“扶真貧,真扶貧”的新理念、新路徑、新舉措、新氣象給代表團(tuán)成員以強(qiáng)烈的震撼和觸動(dòng)。

對(duì)比,對(duì)接,對(duì)標(biāo);感嘆,共鳴,得解!

一路看、一路思、一路議,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的思路越來越清晰,確保2018年部分縣市脫貧的決心越來越堅(jiān)定。這次學(xué)習(xí)考察,代表團(tuán)最大的感觸就是——短板不少、“痛點(diǎn)”不少;收獲滿滿、信心滿滿。

學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短,對(duì)照成果、尋找差距,開闊視野、創(chuàng)新奮進(jìn)。

安圖縣委書記韓長(zhǎng)發(fā)說,這次學(xué)習(xí)考察收獲很大、感觸很深,南充市很多經(jīng)驗(yàn)和做法令人嘆服,值得學(xué)習(xí)借鑒;厝ズ,將認(rèn)真消化吸收學(xué)到的東西,推進(jìn)安圖脫貧攻堅(jiān)工作有更大提升。

汪清縣委書記蘇景華說,對(duì)比南充市、南部縣,汪清在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧力度上都有很大差距,回去后,要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大環(huán)境整治力度,處理好生產(chǎn)生活垃圾,抓好村屯產(chǎn)業(yè)培育,對(duì)照脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn),一步步抓好工作落實(shí)。

博觀而約取,厚積而薄發(fā)。

姜治瑩強(qiáng)調(diào),距離2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),期限越來越近,任務(wù)越來越艱巨。南充市南部縣是繼蘭考、井岡山率先脫貧后,第二批“摘帽”的26個(gè)國(guó)貧縣之一,這就是標(biāo)桿,就是我們學(xué)習(xí)借鑒的“靶子”,我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找不足,確保高質(zhì)量“摘帽”。今后工作中,要著重在四個(gè)方面下更大功夫。一要在脫貧摘帽上下更大功夫,對(duì)照“摘帽”指標(biāo),主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為、主動(dòng)迎戰(zhàn),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、沖鋒在前,著力解決好各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的突出問題,確?汲龊贸煽(jī)、考出好士氣。二要在細(xì)化工作措施上下更大功夫,結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”,圍繞“兩不愁三保障”和“三率一度”目標(biāo),扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”,盯緊薄弱區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺、完善細(xì)節(jié),確保工作實(shí)效。三要在從嚴(yán)從重督考上下更大功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核,增加隨機(jī)走訪頻度,發(fā)現(xiàn)問題、限期整改、及時(shí)回訪,加大獎(jiǎng)懲力度,真正把導(dǎo)向樹起來。四要在提高群眾滿意度上下更大功夫,真正撲下身子深入群眾,拉家常、出點(diǎn)子、想辦法,切實(shí)解決影響群眾滿意度的突出問題,贏得群眾信任和支持,努力交上一份合格的脫貧攻堅(jiān)答卷。

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