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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-05-18 作者：佚名 來源：延邊網(wǎng)
向貧窮宣戰(zhàn)，歷史責(zé)任，義不容辭。
向小康進(jìn)發(fā)，歷史使命，全力以赴。
南充，760萬人口的大市。但經(jīng)濟(jì)一直欠發(fā)達(dá)，是四川省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為繁重的市州之一。2014年底，全市有貧困村1290個(gè)，建檔立卡貧困戶191091戶、577772人。2014—2017年，全市共退出貧困村794個(gè)、脫貧人口49萬人。2017年11月，兩條喜訊傳到南充：南部縣摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣帽子，蓬安縣摘掉省級(jí)貧困縣帽子。短短兩年時(shí)間，南充何以能彎道超車，把脫貧攻堅(jiān)工作做到全省第一？
他山之石，可以攻玉。
懷著帶領(lǐng)全州貧困群眾脫貧致富的耿耿初心，懷著牢記囑托感恩奮進(jìn)的滿腔熱情，懷著跨越發(fā)展后發(fā)趕超的雄心壯志，5月7日至9日，省委常委、州委書記姜治瑩率領(lǐng)州黨政代表團(tuán)，到四川省南充市學(xué)習(xí)考察脫貧攻堅(jiān)工作，開拓視野、查找差距、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，確保如期順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
虛心問道，萃取真經(jīng)，謀劃發(fā)展。歷時(shí)3天，代表團(tuán)行程8000余公里，一路馬不停蹄，深入四川省南充市南部縣、閬中市的7個(gè)考察點(diǎn)，途中召開2次座談會(huì)，一路聽、一路看、一路議、一路悟，開闊了視野，看到了差距，拓寬了思路，增強(qiáng)了信心，也激發(fā)了干勁。
強(qiáng)化責(zé)任鏈 黨員干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)看得見
久困于窮，冀以小康。
咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干。
脫貧攻堅(jiān)，事比天大，責(zé)重如山。脫貧不脫貧、致富不致富，關(guān)鍵在干部。南充市抓住時(shí)間點(diǎn)、下足“繡花功”、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
南充始終牢記習(xí)近平總書記“最為牽掛、最為關(guān)心”的民生情懷，始終堅(jiān)持省委“念茲在茲、唯此唯大”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終緊扣市委“脫貧奔康、決戰(zhàn)決勝”的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)用干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)、社會(huì)的發(fā)展指數(shù)。
前所未有的重視：南充市各級(jí)干部把脫貧攻堅(jiān)“作為天大的事，使出天大的力、盡到天大的責(zé)”，聚焦聚力貧困山村、部署布置脫貧摘帽、喊響喊明工作責(zé)任，全市上下決戰(zhàn)意志高度統(tǒng)一、決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)全面形成、決戰(zhàn)場(chǎng)面迅速鋪開。
前所未有的擔(dān)當(dāng)：市委明確要求各級(jí)黨組織和黨員干部必須強(qiáng)化“最后的堡壘、最關(guān)心的事、沖在最前方”三種意識(shí)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。上至市委書記，下至村社干部，全市各級(jí)黨員干部一線調(diào)度、一線沖鋒、一線突擊，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定脫貧規(guī)劃、親自協(xié)調(diào)發(fā)展難題、親自督促工作落實(shí)，高位推動(dòng)、高壓推進(jìn)、高標(biāo)落實(shí)，樹立了鮮明工作導(dǎo)向、壓緊壓實(shí)了工作責(zé)任、層層傳遞了工作壓力。
前所未有的要求：非常之事，非常之策。市委大力推行“5+2”“白+黑”工作法， 33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、285名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、650個(gè)幫扶單位、1290個(gè)駐村工作組、1290名“第一書記”和1350名駐村農(nóng)技人員全部下沉、分塊包片、責(zé)任包干。
前所未有的力度：非常之事，非常之舉。市委全面推行“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效”。要求各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，既掛帥又出征，必須親臨一線指揮、親臨前線參戰(zhàn)、親臨火線突擊，層層掛出作戰(zhàn)圖、制定任務(wù)書、列出時(shí)間表，順排工序、倒排工期、如期交賬。
前所未有的督辦：非常之事，非常之為。市委全面推行“9+5”暗訪督查工作機(jī)制，9個(gè)督查組和5個(gè)暗訪組常態(tài)化、高密度暗訪督導(dǎo)，實(shí)行每日一通報(bào)、每周一掛牌、每月一評(píng)比、每季一拉練，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作不力、進(jìn)度遲緩、成效不顯的，堅(jiān)決實(shí)行“目標(biāo)考核一律一票否決、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職、追責(zé)問責(zé)一律從重從嚴(yán)”。
看南充今日之變化，代表團(tuán)成員無不感嘆：南充市就是堅(jiān)持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，以背水一戰(zhàn)的決心、攻城拔寨的勇氣、不勝不休的毅力，掀起了一浪高過一浪的脫貧奔康熱潮，才取得今日脫貧攻堅(jiān)的碩果。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈 貧困群眾長(zhǎng)效增收看得見
走進(jìn)南充的田間地頭，“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶”的標(biāo)語隨處可見。脫貧難點(diǎn)在增收，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，對(duì)此，南充上下形成共識(shí)。
打掉貧中之貧的“鐵脊梁”，啃下堅(jiān)中之堅(jiān)的“硬骨頭”，必須把準(zhǔn)重點(diǎn)、把牢重心。南充市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，長(zhǎng)短兼顧、種養(yǎng)結(jié)合、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長(zhǎng)。
進(jìn)入南部縣東壩鎮(zhèn)打鼓山村，行進(jìn)在阡陌縱橫的水泥路上，大片大片的柑橘林映入眼簾，或布滿山頭，或遍及平地，橘葉清香夾雜著泥土氣息撲面而來。在村里的脫貧奔康（柑橘）產(chǎn)業(yè)園，村民高興地說：“過去從沒想到，在家門口就能打工賺錢，每天能掙50多元�！�
南充市堅(jiān)持黨政引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、群眾主體、金融支持、專合組織“五方聯(lián)動(dòng)”，全市1290個(gè)貧困村村村建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶在新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)下成為業(yè)主大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)主，讓沒有勞動(dòng)能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)到戶資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款資金等政策入股龍頭企業(yè)或合作社享受分紅。目前，已建成“脫貧奔康”產(chǎn)業(yè)園876個(gè)，帶動(dòng)貧困戶5.7萬戶，戶均增收1.2萬元以上。
堅(jiān)持全域化布局、流域化布局、區(qū)域化布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)脫貧示范線，共覆蓋64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)540個(gè)村，其中貧困村159個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1.5萬戶。
脫貧攻堅(jiān)需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，可是規(guī)范化產(chǎn)業(yè)往往周期長(zhǎng)，怎么解決短期效益？南充市副市長(zhǎng)、南部縣委書記張根生說：“我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)到戶，有針對(duì)性地實(shí)施“四小工程”，即小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊。這“四小”是長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充，大多數(shù)可以當(dāng)年見效，長(zhǎng)短結(jié)合才能穩(wěn)定增收。
沒有產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，就沒有脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利。南充市的經(jīng)驗(yàn)做法，讓代表團(tuán)成員不斷看到工作中的差距：我們也要千方百計(jì)在當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、當(dāng)期與長(zhǎng)效結(jié)合上做“加法”，做活穩(wěn)定增收的大文章。
強(qiáng)化基礎(chǔ)鏈 生產(chǎn)生活條件改善看得見
改善基礎(chǔ)設(shè)施、顛覆區(qū)位困境、打破地域魔咒，給貧窮貧困來一個(gè)釜底抽薪。
南充市堅(jiān)持把基礎(chǔ)保障作為脫貧攻堅(jiān)重要前提，著力解決貧困群眾住房難、用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。
住上“好房子”是過上“好日子”的前提。南充市按照宜聚則聚、宜散則散、宜改則改和不貪大求洋、不大拆大建、不舉債負(fù)債“三宜三不”原則，嚴(yán)守建筑面積不超標(biāo)、自籌資金不超額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低“三條底線”，完成農(nóng)村危房改造84159戶、易地扶貧搬遷67636人、地災(zāi)避險(xiǎn)安置1868戶。
“要致富先修路”。南充按照建管養(yǎng)運(yùn)“四個(gè)同步”的要求，立體式推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保群眾出行便利、運(yùn)輸便捷、坐車便宜。
“用水靠天、飲水靠擔(dān)”仍是部分貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)寫照。南充堅(jiān)持全域規(guī)劃、全面保障、全員監(jiān)管，完善安全用水網(wǎng)絡(luò)，保障貧困戶“龍頭一打開、清水自然來”。
因病致貧返貧都是貧中之貧、困中之困。南充堅(jiān)持醫(yī)療扶貧，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病。
探索建立政策扶助、基金援助、社會(huì)贊助“三大教育資助”體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛常態(tài)化、防止輟學(xué)網(wǎng)格化，全市無一學(xué)生因貧輟學(xué)、無一家庭因?qū)W致貧。
南充市廣袤農(nóng)村舊貌換新顏，貧困村美麗“蝶變”，猶如一幅潑墨畫卷徐徐展開，美景次第入眼。
強(qiáng)化落實(shí)鏈 脫貧奔康百年夢(mèng)想看得見
跋山涉水，只為求得脫貧“真經(jīng)”。
南充市“扶真貧，真扶貧”的新理念、新路徑、新舉措、新氣象給代表團(tuán)成員以強(qiáng)烈的震撼和觸動(dòng)。
對(duì)比，對(duì)接，對(duì)標(biāo)；感嘆，共鳴，得解！
一路看、一路思、一路議，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的思路越來越清晰，確保2018年部分縣市脫貧的決心越來越堅(jiān)定。這次學(xué)習(xí)考察，代表團(tuán)最大的感觸就是——短板不少、“痛點(diǎn)”不少；收獲滿滿、信心滿滿。
學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，對(duì)照成果、尋找差距，開闊視野、創(chuàng)新奮進(jìn)。
安圖縣委書記韓長(zhǎng)發(fā)說，這次學(xué)習(xí)考察收獲很大、感觸很深，南充市很多經(jīng)驗(yàn)和做法令人嘆服，值得學(xué)習(xí)借鑒�；厝ズ�，將認(rèn)真消化吸收學(xué)到的東西，推進(jìn)安圖脫貧攻堅(jiān)工作有更大提升。
汪清縣委書記蘇景華說，對(duì)比南充市、南部縣，汪清在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧力度上都有很大差距，回去后，要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大環(huán)境整治力度，處理好生產(chǎn)生活垃圾，抓好村屯產(chǎn)業(yè)培育，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)，一步步抓好工作落實(shí)。
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。
姜治瑩強(qiáng)調(diào)，距離2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，期限越來越近，任務(wù)越來越艱巨。南充市南部縣是繼蘭考、井岡山率先脫貧后，第二批“摘帽”的26個(gè)國(guó)貧縣之一，這就是標(biāo)桿，就是我們學(xué)習(xí)借鑒的“靶子”，我們要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找不足，確保高質(zhì)量“摘帽”。今后工作中，要著重在四個(gè)方面下更大功夫。一要在脫貧摘帽上下更大功夫，對(duì)照“摘帽”指標(biāo)，主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為、主動(dòng)迎戰(zhàn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、沖鋒在前，著力解決好各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的突出問題，確�？汲龊贸煽�(jī)、考出好士氣。二要在細(xì)化工作措施上下更大功夫，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”，圍繞“兩不愁三保障”和“三率一度”目標(biāo)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“百日攻堅(jiān)”，盯緊薄弱區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、完善細(xì)節(jié)，確保工作實(shí)效。三要在從嚴(yán)從重督考上下更大功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，增加隨機(jī)走訪頻度，發(fā)現(xiàn)問題、限期整改、及時(shí)回訪，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把導(dǎo)向樹起來。四要在提高群眾滿意度上下更大功夫，真正撲下身子深入群眾，拉家常、出點(diǎn)子、想辦法，切實(shí)解決影響群眾滿意度的突出問題，贏得群眾信任和支持，努力交上一份合格的脫貧攻堅(jiān)答卷。
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