地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2020-03-26 作者：佚名 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
一是促進各類服務組織多元化發(fā)展。各種服務組織具有不同的特點和優(yōu)勢，各自適合不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和不同規(guī)模的農(nóng)戶。要積極支持各類主體進入農(nóng)業(yè)服務領域，競相發(fā)展，發(fā)揮各自的功能作用。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營的功能，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務。鼓勵農(nóng)民合作社利用貼近農(nóng)戶、聚焦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，向成員提供各類產(chǎn)中作業(yè)和產(chǎn)銷服務，發(fā)揮紐帶作用。引導龍頭企業(yè)通過基地建設和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的服務帶動作用。支持專業(yè)服務公司利用其資金、技術和機制優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供專業(yè)化技術服務，成為社會化服務的骨干力量。推動供銷社利用深耕農(nóng)村多年形成的農(nóng)資供銷網(wǎng)絡，延伸服務鏈條，拓展服務領域，成為社會化服務的重要力量。要看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處在加速變革進程中，服務主體急劇增多，服務內(nèi)容大幅拓展，不同服務組織的功能作用也在實踐中不斷探索和演進。因此要以包容的心態(tài)和動態(tài)的眼光看待各類服務組織的發(fā)展定位，通過市場競爭形成立體多元、功能互補的社會化服務體系。
二是加快服務方式和機制創(chuàng)新。一方面要以生產(chǎn)托管服務為重點加快服務方式創(chuàng)新。近年來各地立足于各自產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)戶需求，在實踐中探索出了豐富多樣的農(nóng)業(yè)服務方式。尤其是起源于山東的生產(chǎn)托管服務，將耕種管收等生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)一托管給服務主體，有效解決了傳統(tǒng)小農(nóng)戶技術水平偏低、勞動力不足的難題，成為廣受歡迎的服務方式創(chuàng)新。針對當前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)空心化、農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀，要把生產(chǎn)托管作為政策支持重點，引導服務組織根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同經(jīng)營主體的實際需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式，為農(nóng)戶提供保姆式、集成式服務，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代化生產(chǎn)軌道上。另一方面引導各類服務主體加強聯(lián)合與合作。隨著城鄉(xiāng)居民消費需求不斷升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，參與服務的主體不斷增加，服務內(nèi)容不斷增多，不僅需要服務主體與生產(chǎn)組織合作，也要求各類服務主體協(xié)同協(xié)作。因此，應鼓勵各類服務主體與經(jīng)營主體之間、服務主體與服務主體之間，圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的供應鏈，以資金、技術、服務等要素為紐帶，通過服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等不同方式開展聯(lián)合與合作，實現(xiàn)功能互補，融合發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)的整體質量和效益。
三是完善支持政策體系。我國農(nóng)業(yè)比較效益相對偏低，部分小農(nóng)戶對社會化服務支付能力不足，尤其是對清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等增收效果不明顯但外部經(jīng)濟性較強的作業(yè)服務，支付意愿不強。而面對眾多分散的小農(nóng)戶，服務主體的組織成本和作業(yè)成本也相對較高，成為社會化服務發(fā)展的雙重制約。社會化服務體系建設，需要完善的支持政策體系。近年來國家財政不斷加大扶持力度，對于推動社會化服務快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是資金總量相對偏少，政策精準性仍然存在不足。下一步要在加大資金投入的基礎上，瞄準重點領域，創(chuàng)新支持方式，提升政策效能。一方面，各地要針對本地農(nóng)戶急需而服務組織發(fā)育不足的領域，選擇優(yōu)先扶持的重點和方向；另一方面，要根據(jù)扶持的對象和環(huán)節(jié)采取有效扶持方式。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，可以根據(jù)作業(yè)量和價格給予一定比例的補助；在產(chǎn)后的市場營銷、品牌建設、金融保險等環(huán)節(jié)，則可以通過政府購買服務、建設公共服務平臺等方式，引入專業(yè)化服務組織，為經(jīng)營主體提供顧問式、菜單式服務，提高服務針對性和有效性，最大限度發(fā)揮財政資金的支持效率。
四是推動形成規(guī)范有序的市場環(huán)境。公平公正的市場環(huán)境是各類服務主體良性發(fā)展的前提條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為自然生產(chǎn)過程，與服務主體的服務行為有關，更受多種自然因素的影響，從而給服務質量和效果評價帶來難題，不但影響了農(nóng)戶對服務的接受程度，還導致服務主體良莠不齊，難以形成良性競爭。要解決這些問題，首先要健全服務標準體系�？梢杂烧块T或服務組織行業(yè)協(xié)會、標準協(xié)會等單位牽頭，立足于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際和社會化服務的需要，研究制定各類作業(yè)服務的標準和規(guī)范，為服務質量和效果提供公平公正的評價依據(jù)。其次要加強服務合同指導監(jiān)管。要在尊重市場的前提下，引導服務組織合理確定各環(huán)節(jié)作業(yè)服務的價格，指導服務主體和農(nóng)戶規(guī)范簽訂服務合同，合理確定雙方的權利和責任，減少雙方的爭議和糾紛。再次要完善服務主體信用評價機制。地方政府可以探索建立社會化服務組織名錄庫，對各類服務主體進行動態(tài)監(jiān)測，開展信用打分和分級，作為行業(yè)管理和政策支持的依據(jù)，促進服務主體的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務業(yè)的良性發(fā)展。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）
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