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湖南:精準(zhǔn)識別漁民 有序回收漁具

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2020-06-08    作者:佚名    來源:經(jīng)濟(jì)日報

近日,2020年洞庭湖“清湖行動”在湖南岳陽啟動,岳陽、常德、益陽及16個縣市區(qū)調(diào)集12艘船艇采取集中巡護(hù)執(zhí)法,對東、南、西洞庭湖全水域?qū)嵤槠?2天巡察,按照“非法網(wǎng)具一律拆除、涉漁‘三無’船舶一律扣押拆解、非法捕撈漁船一律扣港查處、涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”的要求,依法嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈等行為,全面清理整治禁用漁具和非法捕撈漁船,保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

湖南是內(nèi)陸漁業(yè)大省,也是禁捕退捕大省。今年1月1日,《湖南省人民政府關(guān)于湖南省長江流域重點水域禁捕的通告》發(fā)布,當(dāng)日零時起湖南省44個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈,涉及46個縣市區(qū);自2021年1月1日零時起,長江湖南段、洞庭湖、湘資沅澧“四水”干流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域,將禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈,涉及32個縣市區(qū),實行暫定為期10年的常年禁捕。

為“守護(hù)好一江碧水”,湖南省委、省政府成立禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”發(fā)展導(dǎo)向,推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色高效發(fā)展。

精準(zhǔn)識別退捕漁民身份,是完成退捕任務(wù)的基礎(chǔ)和前提。通過《捕撈漁民基本情況摸底調(diào)查方案》,湖南明確了持證專業(yè)漁民、無證專業(yè)漁民、持證兼業(yè)漁民、無證兼業(yè)漁民的政策界線,建立了精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)。通過摸底調(diào)查、“回頭看”和精準(zhǔn)復(fù)核三輪比對審核,全省共核定專業(yè)漁民10349戶、漁船14976艘;持證兼業(yè)漁民9185戶、漁船12067艘;無證兼業(yè)漁民23779戶、漁船27297艘。2020年1月,湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)全省退捕任務(wù)清單,共需退出漁民19534戶,漁船27043艘,并在長江辦漁船信息管理系統(tǒng)中完成建檔立卡。

“我們祖祖輩輩都是漁民,所以現(xiàn)在禁漁了還是會有點難過。但我們相信政府相信政策,可以幫助我們漁民順利‘上岸’!2019年11月5日,湖南重點水域禁捕退捕工作漁具回收暨協(xié)議簽訂現(xiàn)場會在益陽市資陽區(qū)舉辦,當(dāng)?shù)貪O民代表劉民安自愿提交了退出捕撈業(yè)申請書,上交了漁船牌照和漁具,并簽下退捕協(xié)議書。

“船網(wǎng)回收拆解是促進(jìn)漁民離水上岸的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是湖南禁捕退捕第二階段的主要任務(wù)!焙鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,漁船網(wǎng)具回收拆解工作圍繞4個方面進(jìn)行,即“收什么”,對專業(yè)漁民和持證兼業(yè)漁民,統(tǒng)一回收漁船網(wǎng)具、船舶證書和漁船牌照;“如何收”,引入第三方評估機(jī)構(gòu),對退捕漁民的捕撈漁船網(wǎng)具進(jìn)行評估,評估結(jié)果進(jìn)行公示;“如何補(bǔ)”,根據(jù)公示結(jié)果與漁民簽訂協(xié)議,統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)償資金;“如何拆”,由政府采購的專業(yè)拆解機(jī)構(gòu)拆解回收的漁船,并做好環(huán)保和安全事故防范工作,確保工作推進(jìn)有序、漁民利益保障有力。

10年禁漁休養(yǎng)生息,也讓漂泊的漁民迎來了新生活。家住益陽市資陽區(qū)清水潭村的蔡朝輝、臧雪蘭夫妻二人在洞庭湖捕魚30余年,是資陽區(qū)最后一戶上岸漁民。2019年12月20日,夫妻倆撒下最后一張網(wǎng)!皶円诡嵉沟纳钅J,經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的狀態(tài),身體健康受到嚴(yán)重影響……捕魚這個行業(yè)真的太辛苦,我們也不愿讓后代干這行!标把┨m說,在上交所有漁具漁船后,他們得到了五萬元補(bǔ)貼。蔡朝輝告訴記者,在當(dāng)?shù)卣膸椭,夫妻倆分別參加了家政和河道保潔培訓(xùn)。

記者了解到,為了讓退捕漁民退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,湖南出臺了7個方面的保障政策和措施,對退捕漁民堅持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合,采取“送服務(wù)、送培訓(xùn)、送政策、送崗位”等措施,分類精準(zhǔn)施策,引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置,退捕專業(yè)漁民自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,實行財政資金補(bǔ)助和個人繳費相結(jié)合方式入保。目前,湖南轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社保政策已啟動實施,湖南省財政廳已下?lián)苤醒牒褪〖売糜谕瞬稘O民船網(wǎng)回收處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社會保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、困難人員基本生活保障等補(bǔ)助資金16.92億元,其中省財政配套資金1.65億元。岳陽市組建“護(hù)漁員”隊伍,拓寬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道,岳陽縣、君山區(qū)和南湖新區(qū)率先聘用退捕漁民60人成為“護(hù)漁員”,本年度計劃將“護(hù)漁員”隊伍發(fā)展至180人。

截至5月20日,湖南78個退捕任務(wù)縣市區(qū)已完成簽訂退捕協(xié)議15874戶,完成率81%;回收捕撈權(quán)證14768本,完成率85%;漁船回收拆解21031艘,完成率78%,將在年底前全面完成重點水域禁捕退捕任務(wù)。

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