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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-25 作者：佚名 來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)
本報(bào)記者 薛軍 通訊員 王生霞
紀(jì)檢監(jiān)察是脫貧成效的最堅(jiān)強(qiáng)保障。自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，青海省海西蒙古族藏族自治州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，為全州貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
劍指突出問(wèn)題 強(qiáng)化督促整改
海西州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照不同時(shí)段的工作目標(biāo)和要求，先后分兩次對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索全面起底，排查梳理，摸清家底。
2016年，組織全面起底農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索，包括對(duì)黨的十八大以來(lái)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益等各類(lèi)問(wèn)題線索進(jìn)行全面起底，共排查到問(wèn)題線索302件，均按規(guī)定程序進(jìn)行了處置。
2018年，按照是否與落實(shí)扶貧政策措施、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、扶貧工作責(zé)任有關(guān)的要求，部署州縣兩級(jí)紀(jì)委對(duì)2016年、2017年受理的問(wèn)題線索再甄別再梳理，對(duì)不符合納入扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索及時(shí)剔除劃歸到其他領(lǐng)域。
全州紀(jì)檢監(jiān)察干部大力踐行“一線工作法”，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作大調(diào)研、問(wèn)題大排查活動(dòng)，深入農(nóng)牧區(qū)走村入戶調(diào)查研究，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
三年來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)深入到村社和農(nóng)牧民家中聽(tīng)取貧困戶和邊緣戶反映問(wèn)題800余人次，對(duì)一些反映項(xiàng)目分配、低保評(píng)定等方面的問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)或解釋澄清。
州紀(jì)委負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人深入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社進(jìn)行明察暗訪，就扶貧領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入走訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)地區(qū)存在違規(guī)安排林業(yè)管護(hù)員問(wèn)題責(zé)成迅速糾正。
2017年以來(lái)，州縣巡察機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)巡察，或者在常規(guī)巡察中增加脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容等方式，加強(qiáng)對(duì)中央和省委扶貧領(lǐng)域重大決策部署落實(shí)情況的巡察監(jiān)督。
截至今年9月，海西州及所屬格爾木市、德令哈市、天峻縣各開(kāi)展了一輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，共巡察市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)39個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題301個(gè)、問(wèn)題線索6件，已整改問(wèn)題301個(gè)、辦結(jié)問(wèn)題線索3件，給予紀(jì)律處分2人。
牢牢扛實(shí)主責(zé) 實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督
海西州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密聚焦監(jiān)督主業(yè)，牢牢扛實(shí)監(jiān)督主責(zé)，優(yōu)化工作舉措，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)落實(shí)。
為了協(xié)調(diào)各方力量形成齊抓共管合力，海西州注重職能互聯(lián)、信息互通、力量互補(bǔ)，構(gòu)建多部門(mén)齊抓共管格局。州委大督查小組成立4個(gè)工作組，對(duì)市縣脫貧工作進(jìn)行全面督查，督查情況及時(shí)向州委主要負(fù)責(zé)同志專題匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)的5個(gè)問(wèn)題線索向州紀(jì)委進(jìn)行了移交。
州檢察院、州扶貧開(kāi)發(fā)局開(kāi)展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，州財(cái)政局重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)財(cái)政資金安全管理情況的大檢查，州審計(jì)局開(kāi)展扶貧政策實(shí)施及資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，州民政局完善低保兜底扶貧政策、加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，州農(nóng)牧局公開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域信訪舉報(bào)電話，主動(dòng)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
州紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同檢察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等單位在全州開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)突出扶貧領(lǐng)域政策措施落實(shí)、項(xiàng)目管理及干部履責(zé)等情況，共檢查發(fā)現(xiàn)5個(gè)方面的18個(gè)問(wèn)題，并督促抓好整改落實(shí)。
為了確保問(wèn)題處理到位，州紀(jì)委監(jiān)委把好問(wèn)題線索查實(shí)后擬處理意見(jiàn)的審核關(guān)，對(duì)州本級(jí)和各地區(qū)紀(jì)委辦理的問(wèn)題線索實(shí)行由州專項(xiàng)辦會(huì)同州紀(jì)委案件審理室集體會(huì)審制度，對(duì)每一個(gè)案件的處理意見(jiàn)嚴(yán)格進(jìn)行審核，力求事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，定性精準(zhǔn)、處理恰當(dāng)。今年以來(lái)，共對(duì)22個(gè)案件辦理結(jié)果進(jìn)行了審核把關(guān)，退回復(fù)查復(fù)辦27件次。同時(shí)，把好查否件的復(fù)審關(guān)，對(duì)2016、2017年初核失實(shí)或處理寬松軟的問(wèn)題線索再行全面復(fù)審。
每年州委全會(huì)、州紀(jì)委全會(huì)和“4+3”責(zé)任推進(jìn)會(huì)上，州紀(jì)委對(duì)地區(qū)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集體約談，包括對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任提出具體要求。
2017年對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作滯后的德令哈市、烏蘭縣、天峻縣紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談；2018年對(duì)上年扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索“零查處”的天峻縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談。同時(shí)，專項(xiàng)辦針對(duì)問(wèn)題線索查辦結(jié)果，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的約談力度，6名領(lǐng)導(dǎo)干部因履行工作責(zé)任不到位被約談。
先后制定《海西州金融扶貧貸款資金監(jiān)管使用情況監(jiān)督檢查辦法》《群眾身邊“四風(fēng)”和扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索月報(bào)制度》《關(guān)于聯(lián)動(dòng)協(xié)作查糾“四風(fēng)”問(wèn)題的實(shí)施辦法》《海西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度》，強(qiáng)化制度保障，助推監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。
嚴(yán)查腐敗問(wèn)題 強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)
海西州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛公開(kāi)12388和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室舉報(bào)電話及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，在村一級(jí)公開(kāi)州縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)電話，落實(shí)州紀(jì)委常委每周信訪接待日制度，進(jìn)一步暢通來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，敢于亮劍，敢于碰硬，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索嚴(yán)查不怠，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光。2016年截至目前，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)97件，已初核了結(jié)53件，立案13件，談話函詢1件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理10人，提醒談話15人，警示約談9人，誡勉10人，移送司法5人，其余37件正在辦理當(dāng)中。公開(kāi)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題24起38人。有13名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不到位被問(wèn)責(zé)。
實(shí)行下級(jí)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索及處置情況向上級(jí)紀(jì)委第一時(shí)間報(bào)備報(bào)告，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、問(wèn)題線索處置不力的及時(shí)約談、追究問(wèn)責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的問(wèn)題和線索辦理失察失責(zé)的實(shí)行“雙問(wèn)責(zé)”。
落實(shí)上級(jí)紀(jì)委提級(jí)直查直辦下級(jí)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索制度，成立3個(gè)調(diào)查組對(duì)格爾木市、都蘭縣和天峻縣扶貧領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題線索直查直辦，向部分縣市紀(jì)委交辦5起扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索。
今年以來(lái)，海西州本著規(guī)范“微權(quán)力”，整治“微腐敗”兩大目標(biāo)，在先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面開(kāi)展基層“微權(quán)力”專項(xiàng)治理，包括對(duì)扶貧領(lǐng)域在內(nèi)的侵害群眾利益問(wèn)題防范整治取得了階段性成效。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多角度、全方位開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)宣傳活動(dòng)，組織涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部觀看《“鄉(xiāng)村碩鼠”案例啟示錄》，為州縣鄉(xiāng)及村社訂購(gòu)《扶貧領(lǐng)域違法案件警示錄》573冊(cè)，編印發(fā)放《發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題案例剖析》，用身邊的事教育身邊的人,營(yíng)造廣大干部群眾參與扶貧監(jiān)督工作的良好氛圍。
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