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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農業(yè)網 時間：2018-12-24 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網
（張紅雷 中國農業(yè)新聞網記者陳顯萍）日前，河南欒川縣被生態(tài)環(huán)境部命名為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，是今年河南省唯一榮獲此榮譽的縣域。這是欒川縣繼榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設示范縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國森林旅游示范縣、全國村民自治模范縣、全國平安建設先進縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村游示范縣、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、河南省基層組織建設先進縣之后的又一張國家級名片。
初冬，記者走進地處豫西伏牛山腹地的欒川，被山巒疊嶂包圍，眼前腳下是一座座優(yōu)美的公園、游園，一條條整潔的街道，清新自然。河流、山川、樹木和潔凈的空氣，如影隨形，處處彰顯著人居環(huán)境改善帶來的美。
近年來，欒川縣依托“伊水欒山”，圍繞“綠、亮、凈、美、文”改善全縣農村人居大環(huán)境，以“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”為載體，創(chuàng)建全面改善、全域改善、全民改善人居環(huán)境的工作格局，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，成就了美麗欒川、造就了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建了美麗鄉(xiāng)村，實現了縣域強、生態(tài)美、百姓富的“欒川樣板”。欒川縣大力實施“生態(tài)立縣、旅游富縣、產業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設高質量打造最優(yōu)政治生態(tài)，發(fā)展高質量打造最美自然生態(tài)，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，公共服務體系不斷完善，人民群眾生活質量顯著提高。
黨建工作統(tǒng)領 改善人居環(huán)境
村莊人居環(huán)境怎么樣，黨員干部當榜樣。欒川縣按照“一統(tǒng)六抓八結合八助推”的工作法，舉全縣之力，集全縣之智，聚全縣之財，做好全縣改善農村人居環(huán)境工作。欒川縣在改善農村人居環(huán)境工作開展中堅持以“補短板、抓落實、促提升”為主線，在全縣啟動以“基層黨建＋人居環(huán)境整治”為內容的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進”活動。采取一月一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，對全縣所有行政村的“黨建工作＋人居環(huán)境整治工作”實地督查觀摩一遍，逐村走、逐項查、逐個問，現場發(fā)現問題、現場打分排隊，并在觀摩后召開座談會進行集中點評分析。在逐村觀摩中，參與觀摩人員采取聽匯報、問情況、查資料、看現場的形式，對照各村（社區(qū)）實際情況，逐項了解工作開展情況，排查存在的突出問題，現場進行打分，以考核為抓手，推動壓力傳導、作風轉變、責任落實。結合現場打分情況，對各村（社區(qū)）基層“黨建工作＋人居環(huán)境整治工作”分類排隊。結合在觀摩中發(fā)現的問題，逐村建立問題清單和整改臺賬，細化工作責任，明確整改時限和責任人，通過全過程進行督促，有組織地進行檢查，定期通報問題整改情況，推動各項工作任務落實到位。
全縣214個行政村均在黨群服務中心設立改善農村人居環(huán)境曝光臺，定期評優(yōu)罰劣，公開接受社會監(jiān)督；合峪鎮(zhèn)、秋扒鄉(xiāng)、赤土店鎮(zhèn)建立農村黨員對群眾整戶分包衛(wèi)生保潔制度，定期督促，并與黨員的積分化管理相結合，達到了以點帶面的目的。廟子鎮(zhèn)莊子村黨支部書記溫天序對記者說：“沒有當初全村20多個黨員干部率先帶頭進行莊子村大環(huán)境整治，就沒有今天莊子村的全國美麗鄉(xiāng)村示范村、沒有全村人均存款超3萬元、戶均一輛小轎車的幸福生活�！�
筑牢“六大”任務 改善人居環(huán)境
欒川縣緊緊圍繞農村垃圾、污水、廁所糞污、村莊規(guī)劃、長效機制、村容村貌等六大重點任務，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，順應全縣人民對良好人居環(huán)境的殷切期盼，全面開展農村人居環(huán)境整治工作。
抓好垃圾治理。一是縣委、縣政府成立農村垃圾治理工作領導小組，制定《欒川縣農村垃圾治理工作方案》，明確2018年至2020年三年農村垃圾治理的主要任務和目標措施。二是完善垃圾處理設施，全縣建設無公害垃圾處理場10座，其中縣城及位于南水北調源頭的冷水鎮(zhèn)、叫河鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)均建起了高標準的垃圾處理系統(tǒng)，全縣農村垃圾運輸清理車輛1700多臺，垃圾中轉站26個，大小垃圾池13000多個，達到城鄉(xiāng)垃圾處理設施全覆蓋。三是提升垃圾治理技術，垃圾處理采取“村收集，鄉(xiāng)轉運，鄉(xiāng)處理”的模式進行，縣城垃圾覆蓋城關鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、石廟鎮(zhèn)、赤土店鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均自建有標準化垃圾填埋場，并計劃用三年時間推廣生活垃圾焚燒技術，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾場升級改造。四是多渠道創(chuàng)新融資模式，實施農村垃圾收集處理設施配置項目，投入資金3000萬元為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備運輸車及密閉式垃圾池。2018年，欒川縣選擇除城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中157個居民組進行垃圾收費試點工作，涉及25460口人，為下一步在全縣實行垃圾收費探索了辦法，積累了寶貴的經驗。
抓好污水治理。欒川縣積極向上爭取相關專項資金并督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)生問題的污水處理廠進行認真整改，積極完善污水收集管網，做到鎮(zhèn)區(qū)所在地污水管網全覆蓋，使污水收集量與污水處理廠規(guī)模相匹配，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人負責污水處理廠，保證污水處理廠安全穩(wěn)定運轉，對城鎮(zhèn)污水管網短期內覆蓋不到、居住分散的村莊選擇建設小型人工濕地、氧化塘、無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，對暫無能力建設小型污水處理設施的村莊，要求合理建設污水排放溝渠，解決尾水回收利用、生活污水亂排亂放問題。同時，在全縣選定11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個試點村進行農村生活污水治理項目，每個村給與10—40萬資金獎補。
抓好廁所糞污治理。欒川縣采取“因地制宜、城鄉(xiāng)結合”原則，以縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、83個貧困村、所有A級以上景區(qū)廁所改造為重點，用三年時間完成全縣所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村改廁任務。2018年全縣計劃完成改廁5671戶，已完成10000戶，完成改廁任務176.34%；2019年計劃完成20000戶改廁任務，爭取提前一年完成全縣戶用改廁任務。在對農村改廁中以實用、節(jié)儉、衛(wèi)生為基礎，以拆除改造傳統(tǒng)尊坑式廁所和茅廁為重點，在具備水沖式條件的改造為水沖式廁所，在污水管網覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網未覆蓋區(qū)域，根據人口和地域面積等，以自然村為單位，建設“兩格式”或“三格式”化糞池廁所，不具備自來水的進行旱廁改造，對便池加蓋處理，便槽用水泥加固，杜絕和減少蚊蠅產生。同時，欒川縣結合“六改一增”活動，今年為貧困戶改廁1000多座。在完成年度戶廁改造任務的同時，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了2個以上標準化公廁。
抓好村莊規(guī)劃管理。欒川縣強化規(guī)劃管理，按照“規(guī)劃先行、注重特色，分類實施、整體推進，造管并重、突出實效”的原則。一是堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，立足生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對全縣214個行政村進行整體規(guī)劃，初步構建起了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，力爭三年之內創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”全覆蓋。二是堅持全景規(guī)劃，圍繞“旅居福地新欒川”建設，實施“旅游景區(qū)+風情小鎮(zhèn)+特色農莊”發(fā)展模式，打造休閑觀賞園，獲得群眾的幸福感。三是堅持重點區(qū)域規(guī)劃，將全縣干線公路沿線村莊的規(guī)劃建設，因地制宜，彰顯特色。獅子廟鎮(zhèn)朱家坪村以徽派建筑風格為主，對農村的房屋進行改造；廟子鎮(zhèn)莊子村、卡房村建設“新中式”農家樂，實現農村面貌的較大改善；廟子鎮(zhèn)英雄村用木條、竹子等打造“田園式休閑菜園”，群眾的幸福指數得到較大提升。
抓好長效機制建設。一是充分發(fā)揮村民主體作用，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行專業(yè)化、市場化建設和運行管護，目前，城關鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)已實現市場化管理。二是積極推行全縣環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。三是建立健全村莊保潔制度，全縣農村現有環(huán)衛(wèi)保潔工人1281人，達到3.6‰的比例，保潔員工資全部納入縣鄉(xiāng)財政預算，確保工資按時發(fā)放。四是建立長效資金保障機制，從2018年起縣財政每年拿出640萬資金用于改善農村人居環(huán)境工作獎補資金，按照月督察通報、季講評獎補的考核制度，每月按照工作側重點不同，制定不同的考核方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村人居環(huán)境整治、河道環(huán)境整治、改善農村人居環(huán)境提升村、示范村及四美鄉(xiāng)村建設示范村進行綜合暗訪考核，按照考核結果排名并分類進行資金獎補，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內生動力。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時實行每月對各村考核獎補，各村對個組檢查排名驗收,比如赤土店鎮(zhèn)2016年以來堅持按照每月2.8元/人的標準給予全鎮(zhèn)各村人居環(huán)境工作開展進行獎補。
抓好村容村貌提升。圍繞“綠、亮、凈、美、文”，以村莊道路、村莊建筑、公共環(huán)境為重點，綜合施策、建管并重全面提升村容村貌。一是實施道路暢通行動，做好農村路網建設，推進通組通戶道路建設為，解決全縣農村道路泥濘，村民出行不便問題。二是實施鄉(xiāng)村綠化行動，在村內道路、公共場所、房前屋后見縫插綠，結合森林城市創(chuàng)建，建設具有鄉(xiāng)村特色綠化景觀。三是實施鄉(xiāng)村美化行動，統(tǒng)籌全縣農村各種資源，以村莊出入口、主干街道改造、便民服務中心、文化廣場等公共場所建設為重點，拆除違章建筑、殘垣斷壁、私拉亂扯、亂貼亂畫，綜合提高田水路林村風貌，提升村莊整體形象。四是實施村莊文化傳承行動，對村莊建筑風貌進行引導，提升農房設計水平，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，加強特色農房、院落、井泉等鄉(xiāng)村元素保護，留住歷史印記，防止千村一面。
以“八結合”為切入點 改善人居環(huán)境
改善農村人居環(huán)境工作是貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終的一項長期性復雜性任務，又是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗，涉及多個部門，點多面廣，需要齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。欒川縣充分發(fā)揮縣委農工辦綜合協(xié)調、督導考評職責，充分結合行業(yè)部門工作，全縣一盤棋，助推改善農村人居環(huán)境工作高質量開展。
結合旅游富縣。欒川縣是首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，擁有2個國家5A級景區(qū)和6個國家4A級景區(qū)，是中原地區(qū)重要的生態(tài)旅游熱線和休閑度假勝地，是全國首批中國旅游強縣。發(fā)展旅游業(yè)，環(huán)境是關鍵，欒川縣結合旅游發(fā)展，圍繞“綠、亮、凈、美、文”改善全縣農村人居大環(huán)境，對縣內河流、山林、道路、村莊、庭院等進行提升，發(fā)展鄉(xiāng)村游產業(yè)。
截止2018年底，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度參與旅游發(fā)展，其中13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有景區(qū)，發(fā)展旅游專業(yè)村35個，星級賓館12家，農家賓館1178家，總接待床位3.5萬張；61個村被國家旅游局列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，全縣累計接待游客1331.2萬人次，實現旅游總收入75.6億元，同比分別增長9.8 %、20.3%，全縣旅游直接從業(yè)人員達3.2萬人，間接帶動13.4萬人參與旅游業(yè)，占全縣總人口的47.4%。全縣農民人均純收入由2010年的4784元增加到11885元。全國人大代表、潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村黨支部書記楊來法說：“沒有這幾年全縣人居環(huán)境大改善，沒有這青山綠水，撥云嶺村就不可能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，撥云嶺群眾也不可能這么快脫貧致富�！�
結合環(huán)境污染治理。欒川縣自然條件優(yōu)越，水資源和森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，在改善農村人居環(huán)境工作中，把環(huán)境污染防治作為人居環(huán)境整治一項重要內容來抓，狠抓落實，大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作，全力推進水污染防治攻堅戰(zhàn)，并積極做好土壤污染防治等各項工作。欒川縣專門成立環(huán)境保護攻堅辦公室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位的揚塵治理防治工作進行督查、督導。2018年以來攻堅辦共下發(fā)環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)報4期，督辦通知書110份，督辦環(huán)境問題186個，下發(fā)工作提示函23份，對于發(fā)現的環(huán)境問題一率使用最高標準進行整改，嚴格落實問責機制，實行掛號消號制，不整改不消號，整改不徹底不消號，針對整改處理過程中出現的復雜疑難環(huán)境問題，采取“環(huán)保+公安”的執(zhí)法聯動機制 ，設立了環(huán)境治理“曝光臺”，對環(huán)境違法行為性質惡劣的，特別是涉嫌環(huán)境污染犯罪或者實施行政拘留的典型案件，在周例會上用視頻曝光的形式及時通報反饋。通過對大氣、水、土壤攻堅戰(zhàn)一系列措施的有效實施，全縣三個出境斷面水環(huán)境質量全部達標，各個涉水企業(yè)全部實現循環(huán)利用和長期穩(wěn)定達標排放。
結合森林城市創(chuàng)建。欒川的美在山水，2018年欒川縣結合森林城市創(chuàng)建，大力營造城鄉(xiāng)植樹增綠工程，以實施城區(qū)森林生態(tài)體系、鄉(xiāng)村生態(tài)體系、山區(qū)生態(tài)體系、森林產業(yè)體系、生態(tài)文化體系、森林支撐體系等6大體系23項工程建設為重點，推進省級森林城市創(chuàng)建。在綠化過程中，以珍貴鄉(xiāng)土樹種為主，以常綠苗木、彩葉苗木為主，以大規(guī)格苗木為主，喬、灌、草立體配置，全年共完成造林4.17萬畝，廊道綠化提升461.1公里,縣鄉(xiāng)村道綠化33條214.6公里,城鎮(zhèn)綠化5個，村莊社區(qū)綠化22個；綠色學校3個、綠色社區(qū)5個、綠色單位10個、綠色廠礦2個、綠色庭院30個。欒川縣因突出的綠色轉型成果，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有13個獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
結合休閑農業(yè)。欒川縣委、縣政府審時度勢，提前布局，把休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目建設作為一項重要惠民惠農實事和人居環(huán)境改善重要內容，利用國開行4億元貸款，資本金8000萬元，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施40多個休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目，受益人口達68686人。欒川縣通過休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧建設項目建設＋農村人居環(huán)境改善，通過和洛陽師范學院合作，對全縣休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游領域＋人居環(huán)境改善做好頂層設計，利用欒川縣適宜的人居環(huán)境及鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，統(tǒng)一擺布鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)，建設集休閑度假、養(yǎng)生、避暑、體驗等項目為一體的農村田園綜合體，進而發(fā)揮項目的示范帶動效應，延長旅游產業(yè)鏈條，延長游客滯留時間，通過生態(tài)建設、農業(yè)產業(yè)、運動產業(yè)、養(yǎng)生產業(yè)、旅游產業(yè)實現一、二、三產業(yè)的高度融合，打造更加適宜的人居環(huán)境，把休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游建設成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)增效和農民增收，夯實農村發(fā)展后勁，實現農民就地就業(yè)，讓人居環(huán)境改善扎根做牢，實現農村可持續(xù)發(fā)展。
結合集體經濟發(fā)展。人居環(huán)境改善重點在村，村集體如果有收入了，就可以在村莊人居環(huán)境改善方面投入資金，在群眾中就有話語權。欒川縣是全省扶持村集體經濟發(fā)展工作試點縣。2018年，欒川縣整合各級財政扶持村集體經濟發(fā)展資金3820萬元，扶持發(fā)展村集體經濟村121個，以“市場主導、因地制宜、村級為主、集體所有、宜農則農、宜工則工、宜商則商”原則，采取抱團發(fā)展、盤活“三資”、異地置業(yè)、筑巢引鳳、合作經營、專業(yè)合作、搭車發(fā)展、“借雞下蛋”八種類型發(fā)展模式，引領欒川縣村級集體經濟發(fā)展出百花齊放，蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，截止2018年底，全縣214個行政村全部有集體經濟收入，其中集體經濟收入超過5萬元的自然村達到170個，164個行政村集體經濟收入超5萬元，提前一年全面消除集體經濟空白村。
結合“四好”農村公路建設。群眾出行方便不方便是改善農村人居環(huán)境工作開展重要內容之一，欒川縣緊緊圍繞農村公路“建好、管好、護好、運營好”的目標，突出山區(qū)公路特色和亮點，以“四好農村路”示范縣創(chuàng)建為引領，把農村公路建設納入縣人居環(huán)境整治重點工作扎實推進，全面推進道路硬化覆蓋到村組。同時，結合路域生態(tài)特點，利用春季和秋季對主要縣鄉(xiāng)道、旅游道路、村道進行綠化美化，選用與路域環(huán)境、景觀相協(xié)調的苗木進行綠化美化，利用公路擋墻、公路沿線墻面，宣傳人居環(huán)境整治內容，做到一路一景、一路一品、一路一特色，使公路與自然風光、人文環(huán)境完美融合，全縣宜林路段的綠化率達100%，美化率達80%，真正做到道路延伸到哪里、農村面貌就改善到哪里、人民群眾滿意就到哪里、群眾增收致富就到哪里、景觀大道就靚麗到哪里。截至目前，全縣已實現100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、100%的行政村通硬化路，100%的行政村通客車。
結合河長制管理。欒川縣境內有伊河、小河、明白河、淯河四大河流，還有分布廣泛的支流流經村莊,流域面積大，欒川縣將全縣66條河流、19座水庫設立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長、庫長，招聘156名縣、鄉(xiāng)河道巡查員，全向河道安裝河長制公示牌，按照“一河一策”、“一河一檔”建章立制，將水環(huán)境治理納入河長制管理，2018年欒川縣結合人居環(huán)境整治，在全縣開展河庫“清四亂”專項行動，對亂占、亂采、亂堆、亂建等河庫管理突出問題開展專項清理整治行動，特別是對河道亂到垃圾現象進行重點打擊，做到橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。全年共排查出“清四亂”問題清單46個，清理銷號46個，整體銷號率100%，達到全縣河流周邊“一眼凈”。
結合精神文明建設。人居環(huán)境改善說到底是人的問題。欒川縣將人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村民約，讓講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，成為群眾自覺習慣，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。2018年，全縣評選出100名欒川好人，并進行表彰，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展“最美人物”“身邊好人”等系列評選表彰活動，累計表彰道德模范500余人，累計在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村開展道德講堂38期，在全縣所有行政村全面推廣“一禮一客”等典型經驗，下大力氣遏制農村紅白喜事辦理中的大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習，有力地推動了農村民風、社風持續(xù)好轉，同時以省級文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，持續(xù)深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“清潔家園”活動，拉進干群關系，使欒川縣改善農村人居環(huán)境工作由硬性基礎設施建設提高到群眾文明素質提高，由量到質得全面提升。
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