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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-13 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
用黨建引領(lǐng)基層善治
——上海城市基層黨建創(chuàng)新帶動(dòng)基層治理機(jī)制創(chuàng)新紀(jì)實(shí)
黃浦區(qū)小東門街道東街家庭生活服務(wù)站內(nèi)，居民正在熱烈討論“如何提升街道環(huán)境”。 本報(bào)記者高雅攝
本報(bào)記者胡立剛 高雅
2017年7月中旬，全國(guó)城市基層黨建工作座談會(huì)在滬召開(kāi)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑成為座談會(huì)的中心話題，上海城市基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理機(jī)制體制創(chuàng)新的內(nèi)涵由此浮出水面。近日，為了總結(jié)上海通過(guò)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，記者深入上海街道社區(qū)，登臨高樓大廈，從市中心到近遠(yuǎn)郊，一探究竟。
健全體系是基礎(chǔ)，群眾滿意得看“家門口”
基層治理必須以人為本，作為移民城市，上海居民結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，訴求千變?nèi)f化，作為發(fā)達(dá)的大都市，上海人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻，要服務(wù)好人民群眾，不但要有完善的服務(wù)體系，讓群眾方便易得，可能更重要。
“居民區(qū)有了‘家門口’服務(wù)站，可方便了，基本上一次辦理到位，實(shí)在要跑去街道服務(wù)中心，也可以在家門口預(yù)約，最多跑一次。”今年77歲的周佩娟正好來(lái)服務(wù)站打印醫(yī)�？�，見(jiàn)到記者采訪就主動(dòng)說(shuō)開(kāi)了。
市新居民區(qū)隸屬浦東新區(qū)陸家嘴街道，建成于上世紀(jì)80年代，常住居民1326戶3800余人，管理難度不小，如何發(fā)揮居民區(qū)黨總支的引領(lǐng)作用，是街道黨工委書(shū)記倪倩不得不思考、解決的問(wèn)題。
記者通過(guò)倪倩了解到，街道構(gòu)建了“1+3+N”協(xié)同治理模式，以居民區(qū)黨總支為領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)籌居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”，動(dòng)員駐區(qū)單位、“兩新”組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、政府相關(guān)職能部門等共同參與社區(qū)治理。用好事前聽(tīng)證、事中協(xié)調(diào)、事后評(píng)議“三會(huì)”制度，形成了20余個(gè)共建共治服務(wù)項(xiàng)目。
在上海，除了浦東新區(qū)的“家門口”服務(wù)站，還有虹口區(qū)的市民驛站，已經(jīng)在全市推進(jìn)。正如倪倩所說(shuō)，“家門口”服務(wù)站是服務(wù)群眾的最后平臺(tái)，必須得到以街道黨工委為核心、“三建融合”體系的支撐，上海此類創(chuàng)新模式已經(jīng)比較成熟，各種因地制宜的網(wǎng)格化黨建深入到社區(qū)、新興區(qū)，從而全方位發(fā)揮出黨建引領(lǐng)治理的功能。
建好服務(wù)站還不夠，訪貧解困隊(duì)伍必須有
虹口區(qū)提出讓老百姓步行15分鐘內(nèi)就能享受到優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)等需求。各街道黨工委充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)代表會(huì)議制度等共治載體的作用，廣泛動(dòng)員駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)代表積極參與市民驛站管理服務(wù)，居民區(qū)黨組織和居委會(huì)則充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員居民群眾積極參與市民驛站自我管理、自我服務(wù)。
“只有人心合起來(lái)，垃圾才能分出來(lái)”是采訪過(guò)程中長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道黨工委書(shū)記胡煜昂說(shuō)的最多的一句話。“開(kāi)始時(shí)也有很多群眾不理解�！彪S著堅(jiān)持示范引導(dǎo)，幫助居民從源頭分類，小區(qū)面貌顯著改變。
志愿者隊(duì)伍發(fā)揮作用，靠的是黨員干部率先垂范。上海又是如何構(gòu)建一支率先垂范的隊(duì)伍的呢？
記者通過(guò)黃浦區(qū)五里橋街道黨工委書(shū)記沈永兵了解到，黃埔區(qū)在推進(jìn)“三建融合”時(shí)首先優(yōu)化了社區(qū)黨委構(gòu)成，增加了駐區(qū)單位、“兩新”組織和居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)構(gòu)比例，在明確各街道社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記名額和人選要求的基礎(chǔ)上，還要求配備1名處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任專職副書(shū)記，負(fù)責(zé)社區(qū)黨委日常工作。社區(qū)黨建服務(wù)中心除按規(guī)定配備事業(yè)編制工作人員外，可視具體情況再配備不超過(guò)19名專職黨群工作者。
城市基層黨建創(chuàng)新不留“被遺忘的角落”
今年11月5日-10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海召開(kāi)，上海西面的涉農(nóng)區(qū)嘉定、閔行、青浦等承擔(dān)了不少任務(wù)，其中尤以青浦為甚。
記者了解到，地處進(jìn)博會(huì)“主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地”的青浦區(qū)充分發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，組織黨員群眾積極參與進(jìn)博、服務(wù)進(jìn)博、保障進(jìn)博，從而形成了進(jìn)博黨建的“青浦經(jīng)驗(yàn)”。
“青浦經(jīng)驗(yàn)”的做法有三：一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)；二是聚焦組織提升，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)；三是聚焦擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。而青浦以黨建引領(lǐng)為核心、多方互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制以及創(chuàng)設(shè)平臺(tái)載體是“青浦經(jīng)驗(yàn)”的重要基礎(chǔ)。
除了“青浦經(jīng)驗(yàn)”，上海金山區(qū)的“毗鄰黨建”也是基層黨建的一大創(chuàng)新。2017年6月，上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘村和浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)山塘村成立“滬浙山塘聯(lián)合黨支部委員會(huì)”，并于當(dāng)年10月掛牌。委員會(huì)由南北山塘村20名骨干黨員組成，兩個(gè)村的黨總支書(shū)記兼任輪值書(shū)記。聯(lián)合支部每月舉行一次工作會(huì)商，每個(gè)季度舉行一次主題黨日活動(dòng)，形式多姿多彩。
廊下鎮(zhèn)黨委書(shū)記沈文告訴記者：“如果沒(méi)有這個(gè)跨省聯(lián)合支部，雙方的資源就沒(méi)法共享、整合，就沒(méi)有‘明月山塘’的項(xiàng)目，更不會(huì)有五鎮(zhèn)聯(lián)合打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)想。”
相關(guān)標(biāo)簽：上海農(nóng)業(yè)新聞
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