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魯南沃野譜華章——山東棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜述

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-12-06    作者:佚名    來源:山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

黨的十一屆三中全會(huì)以來,勤勞智慧的棗莊人民在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活日新月異,在魯南沃野譜寫了一篇篇催人奮進(jìn)的改革華章。

改革開放以來,棗莊市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一階段,從1978年到1984年,開始確定在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上,實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在全市逐步形成以“大包干”為主,以土地公有制為基本特征,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。第二階段,從1985年到1991年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全市進(jìn)一步完善和發(fā)展各種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,按照自愿互利原則發(fā)展多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大力開展扶貧攻堅(jiān)工作。第三階段,從1992年到2002年,農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度得到鞏固,實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民減少糧食種植面積、增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積,促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施了土地延包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村改革政策。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“四通”工程。第四階段,從2003年到2010年,農(nóng)業(yè)稅免除、一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí),探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。2006年,全部取消農(nóng)業(yè)稅,實(shí)施良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策,農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。2008年,積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。第五階段,從2011年到現(xiàn)在,先后被國(guó)家認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),成為全省唯一的集三項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村試驗(yàn)示范任務(wù)為一身的地級(jí)市。黨的十九大以來,全市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),持續(xù)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全面深化農(nóng)村改革。率先探索農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地“三權(quán)分置”,形成了“一證一所一社”農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn),推廣了“三延伸一創(chuàng)新”的改革路徑,全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三地一房”產(chǎn)權(quán)制度改革,積極開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作,先后承擔(dān)三批13項(xiàng)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù),為全國(guó)農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗(yàn)。2013年,全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我市召開。

夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。2009年,我市小麥最高畝產(chǎn)789.9公斤,刷新了當(dāng)時(shí)我國(guó)冬小麥保持十年之久的單產(chǎn)紀(jì)錄,糧食單產(chǎn)位居全省前列,滕州等區(qū)(市)先后被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(標(biāo)兵)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜水果、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培植了石榴、馬鈴薯、長(zhǎng)紅棗、食用菌四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)布局,市級(jí)以上“一村一品”鎮(zhèn)村達(dá)到52個(gè)。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到325家,市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社471家,市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)121家;市級(jí)農(nóng)業(yè)精品特色園70個(gè),初步形成以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以各類專業(yè)合作社為紐帶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,輻射帶動(dòng)作用日益明顯。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展融合發(fā)展。實(shí)行秸稈全年全域禁燒,積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈發(fā)電、生產(chǎn)食用菌和秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù),藍(lán)天白云天數(shù)越來越多。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌,棗莊古棗林被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),山亭區(qū)和滕州市分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,涌現(xiàn)出了山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)棠棣峪等一批電商村。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。構(gòu)建“專家+示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。成立了全省首家跨市合作、校地共建的棗莊新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育“百千萬”工程,讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全市農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌達(dá)到8個(gè),“三品一標(biāo)”達(dá)到300余個(gè),品牌產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到332.5萬噸。全市共建成22個(gè)省級(jí)、44個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。滕州馬鈴薯被評(píng)選為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)”和“消費(fèi)者最喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”,品牌價(jià)值達(dá)到136億元;“嶧城石榴”入選山東省第二批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單。

落實(shí)農(nóng)業(yè)扶貧和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實(shí)施農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)七大行動(dòng),選派“第一書記”駐村幫扶,落實(shí)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶貧,積極開展結(jié)對(duì)幫扶。在196個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合作社全覆蓋。與威海市和重慶市豐都縣建立扶貧合作機(jī)制,在特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、招商引資、人才交流和培訓(xùn)等方面開展協(xié)作。落實(shí)“三補(bǔ)合一”補(bǔ)貼政策,實(shí)施小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)民的種糧積極性。

不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙及網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等,解答農(nóng)民咨詢。開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作,建設(shè)農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)13個(gè)。市農(nóng)業(yè)局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為首批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地,“五位一體”宣傳工作機(jī)制被市委宣傳部評(píng)為“十佳創(chuàng)新成果”。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè),棗莊市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

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