地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-29 作者：佚名 來源：甘肅經(jīng)濟日報
景泰縣是甘肅省首批25個農(nóng)村“三變”改革試點縣區(qū)之一。近年來，該縣創(chuàng)新思路、整合資源、強化舉措，強力推進農(nóng)村“三變”改革，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。參與全縣38個試點項目的3036戶建檔立卡貧困戶，僅產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股一項即累計獲得分紅1200余萬元，戶均增收近4000元，“三變”改革分紅成為他們脫貧奔小康新的強勁動力。
夯實基礎(chǔ)抓推動
農(nóng)村“三變”改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地有各地的實際情況，不可能全盤復制，所以大家都是在摸索中逐漸推進。為了尋找一種適合景泰縣實際的農(nóng)村“三變”模式，景泰縣克服編制不足困難，調(diào)劑配備事業(yè)編制7名，在全省率先成立農(nóng)村“三變”改革工作辦公室�；I集落實各類資金7500余萬元，專項支持農(nóng)村“三變”改革。同時堅持把“變思想”和“摸家底”作為“三變”改革的基礎(chǔ)性工作抓實抓細。先后9批次，組織縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部500余人次，赴貴州六盤水、袁家村等地“學取真經(jīng)”，將清產(chǎn)核資作為“三變”穩(wěn)定運行的前提和重要依據(jù)，抽調(diào)14名工作人員，組成3個專門清產(chǎn)核資工作隊伍，對全縣135個行政村資產(chǎn)完成了清理核實、價值評估、公示確認。累計清理村集體資產(chǎn)3.08億元，房屋、設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)存量2640萬元，確權(quán)土地211.8萬畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證4.28萬本，摸清了可變資源、資產(chǎn)、資金底數(shù),為深入推進農(nóng)村“三變”改革奠定了基礎(chǔ)。目前，五佛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進改革試點和全縣33個試點村都已經(jīng)制定具體方案，形成了“縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有示范、村有試點”的發(fā)展格局。
三帶四聯(lián)激活力
在廣泛學習的基礎(chǔ)上，景泰縣采取裁彎取直走新路的辦法，創(chuàng)新以村集體帶、企業(yè)帶、合作社帶和聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)業(yè)、聯(lián)股、聯(lián)營為主要內(nèi)容的“三帶四聯(lián)”脫貧思路，把貧困戶牢牢地捆綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，把產(chǎn)業(yè)鏈牢牢地捆綁在經(jīng)濟組織上。將農(nóng)戶的土地、林地、房屋折股量化，入股到合作社中，再由合作社組建合作社聯(lián)合體，對入股資產(chǎn)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。蘆陽鎮(zhèn)寺梁村養(yǎng)殖專業(yè)合作社以5個合作社“捆綁起來”共同聯(lián)合組建常順養(yǎng)殖專業(yè)合作社，分別承擔販運、育肥、屠宰、分割、加工不同環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷、運、加等綜合性跨越行業(yè)多領(lǐng)域的強強聯(lián)合，帶動全村、全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展。
目前，養(yǎng)殖場存欄羊只8萬只，帶動貧困戶102戶，年戶均增收3800元，村集體經(jīng)濟收入增加1.2萬元/年。
為了搭建好“三變”平臺，培育新的主體，該縣通過“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，“壯大一批、引進一批、新建一批”“三個一批”的工作思路，大力培育“三變”改革承載主體，選擇優(yōu)勢企業(yè)作為“三變”改革的經(jīng)營主體。喜泉北灘村華達戈壁農(nóng)業(yè)項目，由本地農(nóng)業(yè)企業(yè)與外地上市公司聯(lián)合成立新的承載企業(yè)，充分運用大企業(yè)、大公司的資金實力，“借船壯大”。引進甘肅萬邦百匯商務有限公司“千合農(nóng)莊”鄉(xiāng)村旅游項目，帶動全縣美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等協(xié)同發(fā)展。五佛鄉(xiāng)金坪村新成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，借助正大集團的技術(shù)和銷售渠道，從根本上降低了市場風險。在企業(yè)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以“三變”為紐帶，鼓勵村集體進一步盤活農(nóng)村“三資”，因地制宜、因村制宜，新建一批合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)。
同時，景泰縣以“三變”改革為載體，加快推進“兩園”建設(shè)，積極發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，形成201沿線設(shè)施蔬菜、林果、肉蓯蓉及黑毛驢產(chǎn)業(yè)，景電灌區(qū)梨和蘋果、甘草、肉羊產(chǎn)業(yè)，干旱山區(qū)高原夏菜產(chǎn)業(yè)，鹽堿區(qū)枸杞、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主架構(gòu)的“一線三區(qū)”差異化、特色化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦“三大貧困片區(qū)”和26個深度貧困村，結(jié)合縣“6+5”產(chǎn)業(yè)扶貧方案及“8%保底分紅+8%補助+8%自籌保底分紅+N%效益分紅”的利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新建立了“三變”+特色種植、特色養(yǎng)殖、魚蝦養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等9種改革模式。整合財政資金7500余萬元，吸納資源變資產(chǎn)折股量化2000萬元，帶動社會資本、農(nóng)戶自籌等資金變股金近2億元，投入“三變”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)了“保底分紅+股份比例效益分紅”“資源入股固定分紅+固定比例遞增分紅”“保底分紅+等價實物認養(yǎng)托管效益分紅”“保底分紅+等價實物領(lǐng)養(yǎng)收益”等9種分紅方式。目前，全縣24家公司、14家合作社參與38個試點項目，土地入股4.9萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8776戶，農(nóng)戶已獲得各類入股分紅共計1844.4余萬元。
全面推開促深化
通過一系列得力措施，“三變”改革已在景泰縣全面推開。五佛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進“三變”改革。金坪村生豬養(yǎng)殖試點項目與正大集團實現(xiàn)全鏈條緊密銜接，通過“定豬仔、定飼料、定銷售”的三定模式，保證了穩(wěn)定獲益零風險；老灣村稻魚綜合示范項目，集稻田養(yǎng)蟹、有機米加工、田園綜合體建設(shè)為一體，打造生態(tài)循環(huán)示范基地；興水、泰和、冬青、西源四村分別以堿水養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞、肉羊養(yǎng)殖、露地蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的“三變”產(chǎn)業(yè)示范點。草窩灘鎮(zhèn)長城村紅辣椒種植項目，暢通了與知名品牌“老干媽”的直供渠道，以定種苗、定藥肥、定技術(shù)、定收購、補保險的“四定一補”機制，保證農(nóng)戶穩(wěn)定收益；喜泉鎮(zhèn)創(chuàng)新跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作模式，發(fā)展黑毛驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動正路鎮(zhèn)貧困戶194戶764人。
在此基礎(chǔ)上，景泰縣按照以點帶面、點面結(jié)合、全面推開的思路,在全力抓好33個試點改革工作的基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、創(chuàng)新舉措,建立推行了“產(chǎn)業(yè)融合機制、資金整合機制、股份聯(lián)合機制、工作力量聚合機制、經(jīng)營主體培育機制、融資支持機制、產(chǎn)權(quán)交易機制、權(quán)益保障機制、風險防控機制、宣教培訓機制”等十項機制全面推開，深入推進農(nóng)村“三變”改革,計劃通過兩年的努力到2020年，在推動農(nóng)村改革、促進農(nóng)民增收和壯大村集體經(jīng)濟方面取得明顯成效，最大限度釋放改革綜合效應和紅利，讓更多農(nóng)民成為“股份農(nóng)民”，村村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，30%以上的村達到10萬元以上，創(chuàng)建10個以上集體經(jīng)濟超100萬元的示范村，切實增強農(nóng)村、農(nóng)民在改革中的獲得感，使“三變”改革真正成為推動鄉(xiāng)村振興的“總抓手”，助力脫貧攻堅的“新引擎”，深化農(nóng)村改革的“重頭戲”。
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