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“專班制”打通經(jīng)絡(luò) “八要素”織牢鏈網(wǎng)——貴州省推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命一年回眸

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-11-27    作者:佚名    來源:貴州日報

今年2月召開的全省農(nóng)村工作會議上,省委書記孫志剛鄭重提出“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”,為貴州省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作指明了方向,為貴州省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅吹響了沖鋒號。

全省上下從“轉(zhuǎn)變思想觀念”、“轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”上深入推進改革,用“八要素”的科學(xué)內(nèi)涵指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來,全省各地創(chuàng)新工作方式,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得驕人業(yè)績。

數(shù)據(jù)顯示,今年全省調(diào)減玉米785萬畝,超計劃57%完成調(diào)減任務(wù),其中發(fā)展替代作物666萬畝。全省五大扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大:全年蔬菜累計種植面積達1926萬畝(次),茶園753萬畝,生態(tài)家禽出欄16851萬羽、禽蛋產(chǎn)量29萬噸,食用菌種植規(guī)模17萬畝(億棒),中藥材種植面積434萬畝。

與此同時,貴州省大力開拓銷售市場,依托東西部扶貧協(xié)作城市開設(shè)100余個分銷窗口,推動貴州農(nóng)產(chǎn)品成功進入駐京部隊、上海高校等單位后勤供應(yīng)體系,在東南亞開設(shè)7個境外分銷中心,今年新增農(nóng)產(chǎn)品訂單200億元以上。

突破傳統(tǒng)發(fā)展觀念,“專班”思維 開創(chuàng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作新格局

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命首先是要推動干部群眾思想觀念上的革命,徹底摒棄不符合新時代發(fā)展要求的思想觀念。要充分認識新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)脫胎換骨的變化。

這種轉(zhuǎn)變,突出表現(xiàn)在貴州省以“專班”為代表的抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新工作方式上。

今年三月,施秉縣成立了一個獨特的機構(gòu)——縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班,由一位縣委副書記總負責(zé),抽調(diào)了縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管、投促局、郵政局、供銷社、教育局等單位的12名人員,由這個整合了各方力量的特殊“專班”,統(tǒng)一調(diào)度全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)。

施秉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班成立不久就承接了一筆向云南河口提供2000畝平頭甘藍蔬菜的供貨訂單。面對這一全新的規(guī);瘶藴驶卟松a(chǎn)經(jīng)營任務(wù),專班發(fā)揮了重要作用:生產(chǎn)端,由專班生產(chǎn)組組長、縣農(nóng)業(yè)局局長羅揚先牽頭,對接省農(nóng)科院制定種植技術(shù)標準,培訓(xùn)合作社生產(chǎn)農(nóng)戶,指導(dǎo)標準化生產(chǎn);銷售端,則由專班銷售組組長、工信商務(wù)局局長楊正榮牽頭,組織人員到廣州、深圳、桂林、邵陽、懷化、重慶、貴陽、遵義、銅仁等地考察市場。生產(chǎn)和銷售的密切配合,使這批訂單產(chǎn)品達到標準。結(jié)果收到了超過預(yù)期兩倍以上的好效果。

“第一次做這種上萬噸規(guī)模的標準化蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營,沒想到就取得了這么好的成果,專班的效果真是太好了!”楊正榮感慨地對記者說。

這種專班工作制是貴州省轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的標志性重大舉措。去年初,貴州省在頂層設(shè)計成立了4個工作專班,即:蔬菜種植專班、家禽養(yǎng)殖專班、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷專班、蔬菜保險專班。其中,蔬菜種植工作專班由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)改委、省財政廳等10多家單位組成,專門負責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧工作。省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷專班由省商務(wù)廳牽頭,省扶貧辦、交通廳、教育局等多個部門的20多人組成,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進全省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接工作等。隨后,各市(州)和縣(市、區(qū))也根據(jù)自身情況成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班,從而在全省形成了一個完整的專班網(wǎng)絡(luò)。這種全新的專班工作機制整合力量、協(xié)同推進,成為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓手。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,聚焦“市場” 按經(jīng)濟規(guī)律加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

要在“轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”上來一場革命,其核心就是要聚焦“市場”,要以市場為導(dǎo)向構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈條,把貴州省大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利輸送到大城市、大市場。

今年,黔西縣在對接大市場上進行了大膽嘗試:一是依托廣州花都區(qū)對口幫扶契機,在花都區(qū)建立了占地2300平方米的“廣州分銷市場”,以此為基地擴展到廣州市餐飲協(xié)會、廣州盛佳超市等100多個銷售終端。二是與深圳海吉星農(nóng)批市場、廣州江南市場達成對接,找到批發(fā)銷售終端。三是與云南河口的越南貿(mào)易區(qū)成功對接,簽訂了2萬噸蔬菜外銷協(xié)議。四是依托河北千喜鶴集團公司,整合全縣60余家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立了“黔西縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合會”,統(tǒng)一對接銷售等等。這一系列“組合拳”,為黔西農(nóng)產(chǎn)品開辟了廣闊的銷售市場,再以市場信號指揮基地生產(chǎn),該縣今年按市場需求種植了紫金土豆、芥菜700余畝,羊肚菌600余畝,南瓜近5萬畝等。截至目前,全縣黃粑、面條、刺梨飲料、辣椒醬、醬油、醋、菜油、茶葉、雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額逾4億元,惠及全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1萬余戶群眾。

錦屏縣則探索出另一條道路:一是以本縣平臺公司與省商務(wù)廳下屬銷售公司共同出資,組建錦屏縣農(nóng)商互聯(lián)科技有限公司作為該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,統(tǒng)籌規(guī)劃推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該公司在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、市場開拓三個方面同時發(fā)力、統(tǒng)籌推進——在基礎(chǔ)建設(shè)方面,投資上千萬元建成集配中心廠房、凈菜加工生產(chǎn)線、冷庫、檢測室、冷鏈配送車等。在市場開拓方面,除了針對縣內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、社會、超市需求簽訂供貨訂單外,依托省農(nóng)商聯(lián)動公司省外云棧、云南河口公司等企業(yè),針對國內(nèi)一線城市廣泛開辟銷售渠道,尋求穩(wěn)定供貨訂單。在基地生產(chǎn)方面,以供貨訂單為引領(lǐng),組織農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶有序開展種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立農(nóng)商互聯(lián)合作基地,45家企業(yè)、27家合作社均與基地建立了合作關(guān)系,形成了政府有效管理、企業(yè)品牌形象提升、消費者信心增強多方共贏的良好局面。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,按經(jīng)濟規(guī)律加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),全省各地進行了廣泛深入的創(chuàng)新和探索。除以上事例外,還涌現(xiàn)出了開陽縣依托茶、果、蔬等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)多條休閑農(nóng)業(yè)旅游景觀線路模式,播州區(qū)通過龍頭企業(yè)健全辣椒制品市場網(wǎng)絡(luò)體系模式,湄潭縣按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”理念打造茶旅一體化發(fā)展模式,盤州市以平臺公司為保障打造刺梨產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式,關(guān)嶺自治縣圍繞種、養(yǎng)、加、銷全過程構(gòu)建“關(guān)嶺牛”一二三產(chǎn)融合發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式,印江自治縣依托生態(tài)茶和食用菌產(chǎn)業(yè),構(gòu)建龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)微型企業(yè)、家庭農(nóng)場產(chǎn)銷體系模式等等,有力推動了貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

來自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的數(shù)據(jù)顯示,今年貴州省五大扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,效益突顯:全年蔬菜累計種植面積1926萬畝(次)、產(chǎn)值688億元,同比分別增加22.64%、17.04%;茶園面積753萬畝、產(chǎn)值342億元,同比分別增加8.6%、12.8%;生態(tài)家禽出欄16851萬羽、禽蛋產(chǎn)量29萬噸、產(chǎn)值145億元,同比分別增加85.2%、105.7%、88.3%;食用菌種植規(guī)模17萬畝(億棒)、產(chǎn)值67億元,同比分別增長193.5%、35.39%;中藥材種植面積達434萬畝、產(chǎn)值10.10億元。

深化產(chǎn)業(yè)革命,立足全局 努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

貴州產(chǎn)業(yè)革命取得了顯著成果,但必須看到,貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、弱的局面沒有根本改變,產(chǎn)業(yè)規(guī);⒔M織化、標準化程度還不高,產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)也很薄弱,產(chǎn)業(yè)體系還不完善等等。必須要下更大決心,付出更大努力,深化產(chǎn)業(yè)革命,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年6月28日,全省綠色農(nóng)產(chǎn)品促銷工作現(xiàn)場會在錦屏召開,這是為提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化水平的經(jīng)驗交流會,并向全省總結(jié)推廣施秉縣以訂單為導(dǎo)向組織標準化生產(chǎn)、錦屏縣以縣域市場為導(dǎo)向提升規(guī);降饶J,引導(dǎo)全省接受訂單的縣市區(qū)按“單”生產(chǎn)、按“標”銷售。

為加強銷售隊伍建設(shè),貴州省還培育壯大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等市場主體,培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè),組建貴州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)會,引導(dǎo)市場主體新擴建10個億元級跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易市場。推動線上線下融合發(fā)展,開設(shè)2500個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點,開展電子商務(wù)進社區(qū),建設(shè)200個社區(qū)生鮮平價超市。

“冷鏈物流體系不完善,是目前貴州省產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中最突出的短板,”相關(guān)負責(zé)人告訴記者,為加強冷鏈物流體系建設(shè),正在搭建全省冷鏈體系運營管理數(shù)據(jù)平臺,將實現(xiàn)貨、車、庫有機銜接。到今年年底,全省建成冷庫庫容將達到120萬噸,投運冷藏車1000輛,實現(xiàn)冷鏈縣域全覆蓋。

記者還了解到,目前貴州省最大的一個冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)——貴州農(nóng)商旅冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)正在加快建設(shè),其構(gòu)成可簡單描述為“1+88+5”:“1”是指在遵義市建一個“貴州黔北現(xiàn)代物流新城”作為冷鏈體系的核心,把30萬噸規(guī)模的冷庫作為中心倉!88”是指在全省88個縣市區(qū)布局1個“農(nóng)商旅綜合體”,每個綜合體各建一個5000噸的冷庫作為分倉,從而形成全省一張冷鏈網(wǎng)。“5”是指在北京、上海、廣州、西安、重慶各建一個分銷中心。這是一個覆蓋全省、延伸向全國的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系,將為貴州農(nóng)產(chǎn)品的推廣、運輸和銷售,搭建一個暢通、便捷、高效的平臺。

“目前赤水、湄潭、綏陽、貞豐、三都5個縣級農(nóng)商旅綜合體已基本建好,將在近期運營!辟F州農(nóng)商旅有限公司董事長張磊告訴記者,另外16個縣的農(nóng)商旅綜合體正在加緊建設(shè),力爭到2020年建成68個以上!暗侥菚r,我們的平臺作用將發(fā)揮作用,一方面可以順暢地把全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送到全省、全國,另一方面可以將整個網(wǎng)絡(luò)收集到的市場數(shù)據(jù)反饋給地方企業(yè),實現(xiàn)反向指導(dǎo),更好幫助‘黔企’成長,更好促進‘黔貨出山’!

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