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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-19 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
繪寫(xiě)八篇大文章 決戰(zhàn)貧困奔小康
——貴州遵義特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路
中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者 劉久鋒
貴州黔北，醉美遵義，青山藏不住，紅綠正芳華。
曾何幾時(shí)，欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放是內(nèi)陸山區(qū)的顯著特征，大山阻礙前進(jìn)的步伐，祖輩流下辛酸的淚水，黔北大地烙上了貧窮落后的印跡。
遵義兒女不甘受窮、不甘落后，一直堅(jiān)持與命運(yùn)抗?fàn)帲λΦ糌毨У拿弊樱Ｍ^(guò)上富裕的日子。
為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。遵義市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南和根本遵循，始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，全市干部群眾同心同向，向貧窮亮劍、向貧困宣戰(zhàn)、向小康進(jìn)軍，馳而不息繪寫(xiě)八篇大文章，決戰(zhàn)脫貧奔小康，書(shū)寫(xiě)了一幅幅克難攻堅(jiān)、戰(zhàn)天斗地的壯麗詩(shī)篇，辦成了不少比過(guò)去歷史的總和還要多的大事，走過(guò)了最艱辛、最艱難、最艱險(xiǎn)的一段路，初步探索出一條具有遵義特色的扶貧、減貧、脫貧之路。
千淘萬(wàn)漉雖艱辛，洗盡黃沙始見(jiàn)金。
如今，加速崛起，奮進(jìn)在新長(zhǎng)征路上的遵義，項(xiàng)目花開(kāi)遍地香，向縣城、產(chǎn)業(yè)、向園區(qū)集中的易地扶貧搬遷精準(zhǔn)發(fā)力，讓越來(lái)越多群眾挪“窮窩”，過(guò)上好日子。
在這里，股股清泉噴涌出，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)生水起，因人施策扶真貧，不讓一名群眾掉隊(duì)，為越來(lái)越多的群眾調(diào)“窮業(yè)”，圓了家門(mén)口的就業(yè)夢(mèng)。
在這里，詩(shī)意棲居映藍(lán)天，秋水共長(zhǎng)天一色，落霞與孤鶩齊飛的生態(tài)扶貧，一汪碧傾入眼簾，為越來(lái)越來(lái)多群眾活“窮路”，宜居宜業(yè)宜游地幸福生活。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)“窮業(yè)”
來(lái)到遵義，你既可追憶金戈鐵馬的海龍風(fēng)云，也可憑吊赤水奇兵的崢嶸歲月；既可體驗(yàn)經(jīng)典傳奇的醬香江湖，也可品味酣暢淋漓的香辣人生。豪情至此，夫復(fù)何求！
在這里，山野鄉(xiāng)村也正悄然發(fā)生巨變，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了、鄉(xiāng)村美了、農(nóng)民笑了。坡屋頂、小青瓦、穿斗枋，掛滿一串串紅辣椒，在樹(shù)蔭下若隱若現(xiàn)；柳下荷塘、依水人家，樸實(shí)無(wú)華的一張張笑臉，共享辣椒帶來(lái)的喜悅。
這份喜悅背后，是遵義風(fēng)雨兼程，砥礪前行，把山地特色農(nóng)產(chǎn)品作出了大名號(hào)的光榮與夢(mèng)想。
伴隨我們走過(guò)風(fēng)雨如晦的昨天、走在攻堅(jiān)克難的今天、走向意氣風(fēng)發(fā)的明天，除了薪火相傳的紅色基因，還有一枚小小的辣椒，它用火辣的天資鑄就了我們的性情、點(diǎn)燃了我們的激情、激發(fā)了我們的豪情�！苯衲�8月17日，在遵召開(kāi)的2018年中國(guó)·貴州·遵義第三屆國(guó)際辣椒博覽會(huì)暨第二屆“一帶一路”火鍋產(chǎn)業(yè)峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“辣博會(huì)”），貴州省委常委、遵義市委書(shū)記龍長(zhǎng)春在開(kāi)幕式上激情洋溢的《若將辣椒喻鄉(xiāng)愁百味難抵此相思》致辭文章，刷屏了不少人的微信朋友圈。
這是繼2018中國(guó)·貴州國(guó)際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“茶博會(huì)”）的《汲來(lái)江水烹新茗買(mǎi)盡青山當(dāng)畫(huà)屏》的開(kāi)幕上領(lǐng)導(dǎo)致辭后，又一篇超過(guò)“十萬(wàn)+”的閱讀點(diǎn)擊量刷屏文章。
每一份指尖發(fā)的傳播都是對(duì)貴州綠地上最靚麗的“遵義紅”的高度關(guān)注，也是對(duì)這片神奇、神圣而又神秘土地的一種向往與憧憬。
如今，無(wú)論在企業(yè)、園區(qū)，還是在產(chǎn)業(yè)基地、易地扶貧搬遷點(diǎn)，處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
占地180畝，建筑占地面積20萬(wàn)平方米的貴州季皇農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目，按照“基地連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的目標(biāo)，在湄潭縣建設(shè)高效精品水果基地6500畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植10萬(wàn)畝，覆蓋64個(gè)貧困村，帶動(dòng)貧困戶2284戶，并涉及貴州7個(gè)地區(qū)、18個(gè)縣（市）、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53000余戶180000余人，其中貧困戶10641戶38307人。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信心滿滿地說(shuō)，依托湄潭的天然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和夯實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，我們?cè)谶@里建成水果批發(fā)市場(chǎng)配套10萬(wàn)噸冷鏈和20萬(wàn)平方米商鋪；配套10萬(wàn)平方米流通體系，果品精加工和果旅一體化發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造一個(gè)立足湄潭，面向全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品集聚配送中心。
這樣的遵義自信從何而來(lái)？除了綠水青山就是金山銀山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，更為重要的是纖塵不染的沃土孕育的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，充分的資源整合與要素保障，有效解決好市場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
由點(diǎn)及面，遵義市始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜”原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林，突出“貧困群眾有股可入、有事可做、有利可獲”導(dǎo)向，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)覆蓋了50%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的貧困村、80%以上的貧困人口。
踩準(zhǔn)“跳蹬”上岸。如今的遵義，200萬(wàn)畝的茶園、225萬(wàn)畝的辣椒、190億元的生態(tài)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值，優(yōu)質(zhì)稻、酒用高粱、中藥材、方竹、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動(dòng)貧困戶23萬(wàn)余人�！耙婚L(zhǎng)兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)除“兩無(wú)”人員外的貧困人口全覆蓋，形成了村村有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、人人有致富門(mén)路的生動(dòng)局面。遵義紅、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、正安白茶、赤水金釵石斛、桐梓方竹筍、務(wù)川山羊等遵義綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聲名鵲起。
“八要素”激活新思考
越是爬坡上坎、克難攻堅(jiān)、奮勇前進(jìn)的關(guān)鍵階段，越需要凝心聚力、同頻共振的創(chuàng)新實(shí)踐。作為農(nóng)業(yè)大市的遵義一直在思考，如何寫(xiě)好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇“大文章”。
久困于窮，冀以小康。2014年，全市識(shí)別建檔立卡貧困人口72.98萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)10.8%。唯有緊緊依托產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)重要抓手，深耕細(xì)作“八要素”，才能帶來(lái)翻天覆地的山村巨變。
“只有產(chǎn)業(yè)扶貧，才能真正打開(kāi)‘立體’扶貧的新格局�！弊窳x市副市長(zhǎng)廖海泉說(shuō)，遵義市立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以調(diào)減低效籽粒玉米、調(diào)高經(jīng)濟(jì)作物為抓手，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、唱好“林草戲”、打好“特色牌”，大力建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，以高效農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)效性。
遵循這一理念，市級(jí)重點(diǎn)培育發(fā)展茶葉、辣椒、竹子、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜（食用菌）、精品水果、綠色“稻+”等特色產(chǎn)業(yè)。縣級(jí)按照“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”思路，明確“一長(zhǎng)兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋（每戶貧困群眾發(fā)展一個(gè)長(zhǎng)線主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)短線增收特色產(chǎn)業(yè)），堅(jiān)持長(zhǎng)在山上、短在耕地、立體種養(yǎng)、循環(huán)利用，因地制宜培育發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
光有了產(chǎn)業(yè)還不行，既要有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、資金投入為保障，還必須有與時(shí)俱進(jìn)的新型農(nóng)民共生相伴，與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。為此，市縣兩級(jí)圍繞“培訓(xùn)農(nóng)民”強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)“技術(shù)服務(wù)”覆蓋千家萬(wàn)戶。
廖海泉說(shuō)，遵義市以縣為單位，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)廣校，大力整合培訓(xùn)資源。以干部培訓(xùn)為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)講堂學(xué)理論、田間地頭學(xué)操作、示范基地學(xué)經(jīng)驗(yàn)為路徑，以新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校等為主陣地，開(kāi)辟田間學(xué)校、科技入戶、遠(yuǎn)程教育、信息驛站等多種培訓(xùn)渠道。培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、觀念新、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的三農(nóng)隊(duì)伍，培育一批有知識(shí)、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。2018年，全市組織開(kāi)展了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)班2期1000余人，全市組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧系列培訓(xùn)達(dá)14次17365人次，覆蓋農(nóng)技人員26235人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民3681人。
資金投入由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。在工作實(shí)際中，遵義積極探索“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的資金整合方式，加強(qiáng)涉農(nóng)資金、扶貧資金、幫扶資金、捐助資金等整合，改變“撒胡椒面”式的投入模式，盡可能讓打醬油的錢(qián)也能買(mǎi)醋，推進(jìn)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理審批權(quán)限全部下放到縣。同時(shí)，利用好市、縣國(guó)有融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)信貸支持，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。
更為重要地是，市級(jí)層面科學(xué)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)選派農(nóng)技人員，全面開(kāi)展千名農(nóng)技專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)技服務(wù)到村到戶到人“最后一公里”問(wèn)題。
通過(guò)院壩會(huì)、板凳會(huì)等形式，講政策、講技術(shù)、講市場(chǎng)、算好結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)賬。市級(jí)組建120名專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、縣級(jí)分別組建100名以上專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)“上山下鄉(xiāng)”，組織召開(kāi)院壩會(huì)、群眾會(huì)共23162余場(chǎng)，完成培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民896587人次，農(nóng)技服務(wù)團(tuán)隊(duì)已覆蓋所有龍頭企業(yè)和運(yùn)轉(zhuǎn)的專(zhuān)業(yè)合作社。
上下同欲者勝
如果說(shuō)“八要素”的上半篇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要基礎(chǔ)，那么“八要素”的下半篇便是激活產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)力推動(dòng)。
“遵義農(nóng)業(yè)要‘騰籠換鳥(niǎo)’、‘鳥(niǎo)槍換炮’，必須要在‘組織方式’上創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式�！绷魏Ｈf(shuō)，要緊緊抓住土地流轉(zhuǎn)這個(gè)“牛鼻子”，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向集約，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村社合一”等模式，采取村民聯(lián)動(dòng)、村企共建、社會(huì)幫扶等多種形式，優(yōu)化資源配置，凝聚各方力量。
“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”是保障農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)的關(guān)鍵。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的思路，遵義通過(guò)參加農(nóng)展會(huì)、建立直營(yíng)店等方式，大力推動(dòng)遵義綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市“六進(jìn)”，并主動(dòng)深化東西協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)“遵品入滬“、“遵品入渝”，抱團(tuán)搶灘外地市場(chǎng)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
以改革之力強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收。遵義市農(nóng)委主任任云忠介紹，遵義市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，將大市場(chǎng)與小農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾有機(jī)聯(lián)系在一起，共享改革紅利、激發(fā)農(nóng)村活力。
目前，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)工作正穩(wěn)妥推進(jìn)，已探索總結(jié)出湄潭縣“四確五定”改革成果，培育集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目1.5萬(wàn)余個(gè)，“空殼村”全面消除；農(nóng)村“三變”改革向縱深推進(jìn)，通過(guò)打造“三變+N”改革升級(jí)版，積極促進(jìn)農(nóng)民向市民、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，由一種身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐环萋殬I(yè)�！叭儭备母镌圏c(diǎn)已實(shí)現(xiàn)238個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新增試點(diǎn)村601個(gè)，其中深度貧困村17個(gè)。試點(diǎn)村（居）集體耕地入股9萬(wàn)畝，參與“三變”的經(jīng)營(yíng)主體有917個(gè)，74.89萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)“三變”改革獲得收益1.49億元，戶均收益812元。
更為重要的是，遵義構(gòu)建起責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)的“五在村”工作機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織。選優(yōu)配強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍,倒逼黨員干部從以往單一的管理思維轉(zhuǎn)向了服務(wù)、發(fā)展、管理三種思維并重。
遵循這一思路，全市創(chuàng)新村級(jí)治理管理機(jī)制，把支部（合作社）建在產(chǎn)業(yè)上、基地上，由村支兩委中懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人兼任理事長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)能人治村、能人治社，以產(chǎn)業(yè)實(shí)體培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前全市共有基層黨組織3248個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社建有黨組織的達(dá)513個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)建有黨組織的達(dá)154個(gè)。共選派749名第一書(shū)記、4627名駐村干部到村工作，組織12.4萬(wàn)名干部參與結(jié)對(duì)幫扶。
得益于此，2017年底，遵義貧困人口減少到23萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到3.5%，低于全省4.25個(gè)百分點(diǎn)；貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入9647元、高于全省2453元，比2014年增加2784元；產(chǎn)業(yè)扶貧累計(jì)帶動(dòng)貧困人口超過(guò)50萬(wàn)人。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的春風(fēng)，吹遍黔北大地的每一個(gè)角落，吹進(jìn)每一個(gè)遵義兒女的心中，遵義廣大群眾更有盼頭、更有自信、更有尊嚴(yán)，已春風(fēng)化雨、化繭成蝶，正卸下包袱、甩開(kāi)膀子，昂首挺胸地邁向同步建成全面小康社會(huì)的康莊大道。
相關(guān)標(biāo)簽：遵義農(nóng)業(yè)新聞
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