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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-08 作者：佚名 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
貴州黔東南州：
破解“富饒的貧困”難題
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林
近年來(lái)，貴州黔東南州在多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶下，抓牢抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)、重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，教育扶貧、醫(yī)療扶貧多管齊下，實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率明顯下降，農(nóng)民人均可支配收入大大提高
貴州黔東南州地處貴州集中連片特困地區(qū)，坐擁青山綠水的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，但一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不去，被視為“富饒的貧困”。近年來(lái)，貴州黔東南州瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)、重點(diǎn)，采取因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療扶貧多管齊下等措施，抓牢抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，包括審計(jì)署在內(nèi)的多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在黔東南州定點(diǎn)幫扶，從項(xiàng)目資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施改善等各方面給予大力支持。2017年，黔東南州減少貧困人口20.01萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2016年底的18.08%下降到13.6%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到8388元。
定點(diǎn)幫扶，合力扶真貧
得知駐村“第一書(shū)記”姜海泉即將期滿離開(kāi)，貴州省黔東南州丹寨縣甲石村的村民們聯(lián)合寫(xiě)了一封信托人帶到北京，懇求讓他再留任一段時(shí)間。放心不下朝夕相處的村民和正在進(jìn)行中的扶貧事業(yè)，最終，姜海泉決定再留一年。
姜海泉是審計(jì)署國(guó)資監(jiān)管審計(jì)局的干部，2016年2月被派駐甲石村，成為這個(gè)深度貧困村的“第一書(shū)記”。
“我知道這里窮，但沒(méi)想到這么窮。印象最深刻的是村里的路。進(jìn)村的盤(pán)山路塵土飛揚(yáng)，不時(shí)還會(huì)遇上山體滑坡；村里的土路連接各戶，遇到雨天，滿腿都是泥�！敫唬刃蘼贰�，在甲石村顯得尤為迫切�！苯Ｈf(shuō)。
要修好村里的“致富路”，最難的是資金。“審計(jì)署沒(méi)有直接的項(xiàng)目和資金，署里黨員干部們交納了共60萬(wàn)元的特殊黨費(fèi)，其中一部分就用來(lái)給村里建基礎(chǔ)設(shè)施了�！苯Ｈf(shuō)，2016年底，他申請(qǐng)了財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目物資，建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)整合專項(xiàng)資金，先后爭(zhēng)取到300多萬(wàn)元用于甲石村道路建設(shè)。一年多時(shí)間，全村8公里的道路建設(shè)完成，7個(gè)村民小組全部通上了水泥路。
除此之外，任“第一書(shū)記”兩年多來(lái)，姜海泉想方設(shè)法發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，提高村民生活水平。他引導(dǎo)村民在荒山上種茶樹(shù)，幫助村里建起農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫(kù)，讓留守婦女在家門(mén)口就可以掙錢；爭(zhēng)取資金在鎮(zhèn)里的小學(xué)建起了食堂，讓孩子們?cè)诙炜梢猿陨蠠犸垺缃瘢哌M(jìn)甲石村，腳下是寬闊平整的水泥路，路旁有新裝的太陽(yáng)能路燈，孩子們?cè)诜碌挠變簣@里嬉鬧，老人在幽靜的幸福院休息——曾經(jīng)貧困的甲石村已一去不復(fù)返。
甲石村的這些變化，只是中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶黔東南州的一個(gè)縮影。黔東南州州長(zhǎng)羅強(qiáng)說(shuō)，定點(diǎn)幫扶、東西部對(duì)口協(xié)作扶貧和社會(huì)扶貧已成為黔東南州脫貧攻堅(jiān)的“三駕馬車”。2017年以來(lái)，共有包括審計(jì)署在內(nèi)的13個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在黔東南州定點(diǎn)幫扶，從項(xiàng)目資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游開(kāi)發(fā)推介等各方面給予大力支持。同時(shí)，審計(jì)署還引進(jìn)萬(wàn)科物業(yè)公司、TCL集團(tuán)等企業(yè)在當(dāng)?shù)貑?dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了貧困群眾就業(yè)和增收。
產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧見(jiàn)長(zhǎng)效
“天無(wú)三日晴，地?zé)o三里平”，說(shuō)的就是黔東南州氣候濕潤(rùn)、多山地坡地的生態(tài)環(huán)境。這樣的自然條件下，發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的收益并不算高，千方百計(jì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才是根本出路。
以麻江縣為例，自上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，麻江就有種植藍(lán)莓的傳統(tǒng)，但農(nóng)民零散種植存在產(chǎn)量低、加工產(chǎn)品低端化、冷鏈物流設(shè)施缺乏等問(wèn)題，品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。
“麻江種出來(lái)的藍(lán)莓味道好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，不缺市場(chǎng)，缺的是全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局。”麻江縣副縣長(zhǎng)王玲說(shuō)。為此，麻江縣著力建設(shè)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)種苗培育、城市冷鏈配送、深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)開(kāi)展招商引資，撬動(dòng)投融資企業(yè)、民間資本和閑散資本等社會(huì)資本9億余元，預(yù)計(jì)到2020年，麻江藍(lán)莓總產(chǎn)值將達(dá)20億元。
貧困戶單打獨(dú)斗發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨缺資金、缺技術(shù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。王玲說(shuō)，為此，麻江縣建立了貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“公司+貧困戶”“公司+合作社+貧困農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)貧困戶參與藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)戶均可增收1.5萬(wàn)元。
除了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，黔東南州還立足生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
麻江縣宣威鎮(zhèn)翁保村烏羊麻苗寨原本是一個(gè)貧窮落后的苗族村寨，2013年，全寨貧困發(fā)生率高達(dá)45.2%。去年以來(lái)，麻江縣整合資金幫助烏羊麻苗寨修繕基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)村民翻新苗寨、種植藍(lán)莓。曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的貧困村一夜之間舊貌換新顏，漸漸“火”了起來(lái)，附近縣市的游客經(jīng)常來(lái)這里采摘鮮果、吃農(nóng)家菜。通過(guò)發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，如今全寨34戶貧困戶全部脫貧。村民楊啟江感慨，終于不用再“守著好風(fēng)光、過(guò)著苦日子”了。
教育、醫(yī)療扶貧，啃下“硬骨頭”
在黔東南州，因病因?qū)W致貧是貧困高發(fā)的主因之一。如何啃下因病致貧、因病返貧這塊“硬骨頭”？黔東南州領(lǐng)導(dǎo)分析認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民看病，可享受醫(yī)保報(bào)銷、民政救助和大病保險(xiǎn)等多重保障，一般的病能報(bào)銷90%以上。但貧困地區(qū)醫(yī)療條件差，很多病查不出、看不了，得往省城大醫(yī)院轉(zhuǎn)，無(wú)形中就增加了貧困戶的住宿、交通等開(kāi)支，這是醫(yī)療扶貧攻堅(jiān)的“堅(jiān)中之堅(jiān)”。
所以，黔東南州與東部發(fā)達(dá)地區(qū)締結(jié)幫扶關(guān)系，瞄準(zhǔn)醫(yī)療薄弱點(diǎn)對(duì)癥下藥，有效改善了貧困地區(qū)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。
以臺(tái)江縣為例，2016年，臺(tái)江縣人民醫(yī)院與浙醫(yī)二院締結(jié)幫扶關(guān)系，掛牌成為浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院臺(tái)江分院。兩年來(lái)，浙江大學(xué)、浙醫(yī)二院投資近2000萬(wàn)元為臺(tái)江分院購(gòu)置1.5T磁共振、DSA、超聲、骨科手術(shù)牽引床等先進(jìn)設(shè)備，幫助其創(chuàng)建遠(yuǎn)程會(huì)診中心、泌尿外科、中醫(yī)康復(fù)科等專業(yè)科室，并以派駐專家、骨干醫(yī)師幫扶、導(dǎo)師帶教、招納進(jìn)修人員等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，使臺(tái)江分院成為全縣唯一集醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防保健、教學(xué)科研等為一體的二甲綜合醫(yī)院。
“現(xiàn)在我們使用的設(shè)備，有些甚至比浙醫(yī)二院還要好，以前看不了的病，如今在縣城就可以得到治療�！迸_(tái)江分院院長(zhǎng)汪四花說(shuō)，為了提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，去年初，臺(tái)江分院挑選出6個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的科室與6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的村衛(wèi)生室簽訂了幫扶協(xié)議，采取一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶模式，以改變幫扶村老百姓的生活習(xí)慣、健康意識(shí)�！霸谖覀兊膸头鱿拢迕駛兟圆≈委煹囊缽男砸衙黠@提升，各村衛(wèi)生室的環(huán)境和工作流程也得到了改善�！蓖羲幕ㄕf(shuō)。
扶貧先扶智，要阻隔代際貧困在大山里傳遞，教育扶貧是關(guān)鍵。為了讓更多寒門(mén)子弟能夠通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)，黔東南州多管齊下，經(jīng)濟(jì)上加大資助力度，發(fā)放助學(xué)金，免學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)和住宿費(fèi)，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)；教育上注重師資力量培養(yǎng)，并讓老師和貧困學(xué)生結(jié)對(duì)，幫助他們上好高中、考上大學(xué)。
黔東南州振華中學(xué)3年前開(kāi)始舉辦“兩山”致遠(yuǎn)班，面向周邊縣區(qū)招收家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)畢業(yè)生，州級(jí)財(cái)政每年每人給予生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等4567元。
振華中學(xué)校長(zhǎng)姚文明說(shuō)，兩年來(lái)，州財(cái)政已為“兩山”班撥付補(bǔ)助資金總計(jì)281.22萬(wàn)元，在教育扶貧政策的支持下，黔東南州越來(lái)越多的貧困家庭生活有了很大改善。
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