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84農業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-01 作者：佚名 來源：人民日報
河南省內鄉(xiāng)縣推行資產收益扶貧模式，貧困戶每年穩(wěn)定增收3200元
聚合各方力量，夯實穩(wěn)定脫貧基礎（扶貧新觀察）
本報記者 顧仲陽
核心閱讀
在較短的時間內讓貧困戶實現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧，必須創(chuàng)新扶貧模式 政府主導，貧困戶抱團嵌入優(yōu)勢產業(yè)之中，通過龍頭企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，產生效益，確保貧困戶穩(wěn)定收益
55歲的王廷會是河南省內鄉(xiāng)縣余關鎮(zhèn)黃楝村黃北組貧困戶。記者來到他家時，他剛從地里摘了一麻袋李子回來。妻子智力殘疾常年用藥，王廷會自己也患有腰椎間盤突出，干不了重活，女兒剛上小學四年級。盡管生活條件不是太好，但對未來生活，王廷會充滿著希望�！叭兆釉絹碓接信晤^，心情也越來越舒暢�！�
內鄉(xiāng)縣全面推行黨委政府領導下的“龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+貧困戶”的資產收益扶貧模式。這一模式由政府主導，貧困戶自愿加入聚愛合作社，合作社向金融機構申請扶貧貸款，統(tǒng)一建設高標準豬舍，租賃給當?shù)氐凝堫^企業(yè)——河南牧原實業(yè)集團有限公司使用，牧原集團確保每年給每戶貧困戶至少分紅3200元。加上光伏扶貧全覆蓋推行，每年能給貧困戶帶來至少3000元的資產收益，內鄉(xiāng)縣每戶貧困戶每年至少可獲穩(wěn)定收益6200元。
整合資源實現(xiàn)共贏，貧困戶能在較短時間內實現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧
“市場經濟條件下要在較短的時間內讓貧困戶實現(xiàn)增收、穩(wěn)定脫貧，必須創(chuàng)新扶貧模式�！眱揉l(xiāng)縣縣長楊曙光介紹，全縣近1.6萬建檔立卡貧困戶中，2/3貧困戶有病有殘疾缺少勞動力，當?shù)氐纳鲜泄灸猎瘓F有擴大發(fā)展規(guī)模的需要，金融企業(yè)也希望找到風險較小的扶貧模式。于是縣委縣政府牽頭，把各方資源整合到一起，設計了資產收益扶貧模式。
這種模式很好契合了各方需要，實現(xiàn)了五方共贏。
貧困戶無疑是最大的受益者。內鄉(xiāng)縣聚愛專業(yè)合作社理事長張國甫介紹，貧困戶根據(jù)自愿原則，利用到戶增收資金入股合作社，合作社還為每戶貧困戶向金融部門申請扶貧貸款，建設標準化養(yǎng)豬場，然后租給牧原集團，租金收益用于貸款還本付息，并連續(xù)10年給貧困戶每年至少分紅3200元。目前入社的15263戶貧困戶共分紅近7000萬元。除了分紅，有勞動能力的貧困戶還可以到牧原集團養(yǎng)豬產業(yè)鏈上就業(yè)。黃楝村貧困戶張新珍患有先天性眼疾，妻子連續(xù)兩次動大手術，最多時外債高達近20萬元�，F(xiàn)在，他在牧原集團內鄉(xiāng)公司7分場的公益崗位就業(yè)，月工資2000元。住在易地扶貧搬遷的新房里，張新珍笑著對記者說：“苦日子到頭了，好日子就要來了！”
貧困村順利解決了集體經濟“空殼化”問題。結合農村集體產權制度改革試點，內鄉(xiāng)縣支持引導貧困村成立集體股份經濟合作社，縣財政向每個合作社注資20萬元，合作社由牧原集團擔保增信，再向金融機構貸款80萬元，每個合作社把100萬元入股牧原建筑公司作為優(yōu)先股，按年化10%的收益分紅。前4年，合作社扣除利息后每年凈收益8萬元，縣財政每年為貧困村安排20萬元還貸，4年還完后，每個貧困村有資本金100萬元，每年分紅收益10萬元。
地方政府如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有了強力保障。楊曙光說：“這種資產收益扶貧模式配以光伏扶貧、扶貧車間等舉措，組成‘扶貧套餐’，如期脫貧摘帽我們有信心�！狈鲐氝�實現(xiàn)了與縣域經濟發(fā)展的同頻共振，去年內鄉(xiāng)被評為河南省脫貧攻堅工作先進縣，全縣財政收入增長28.88%，增幅居全省第三。
企業(yè)和金融機構也是資產收益扶貧模式的受益者。牧原集團副總裁曹治年坦言，企業(yè)擴大再生產需要資金、土地和地方政府的支持，這種模式通過和貧困戶的捆綁發(fā)展，讓企業(yè)不增加負債率，有效提升了產能，牧原愿意推廣這種合作模式。風險較小，規(guī)模效應明顯，金融機構也認同這種模式，目前國開行河南分行、內鄉(xiāng)的農商行、郵儲銀行、人保公司、農業(yè)銀行等金融機構都積極參與其中。
資產收益扶貧模式風險可控，發(fā)展可持續(xù)，貧困戶有穩(wěn)定的收入預期
目前來看，這種扶貧聚合各方力量，發(fā)揮了很好的減貧效益，這種模式是否可持續(xù)呢？
“這種扶貧模式的最大特點是，在黨委政府主導下，貧困戶抱團嵌入優(yōu)勢產業(yè)之中，通過優(yōu)勢龍頭企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢產生效益，確保貧困戶有穩(wěn)定收益�！睏钍锕庹f。
在資產收益扶貧模式中，龍頭企業(yè)的盈利是基礎和保障，這會不會把風險過度集中到企業(yè)？對此，牧原集團黨委書記、總裁秦英林并不擔心。他認為，這種模式有“四好”——
好行業(yè)。養(yǎng)豬產業(yè)發(fā)展空間大，目前正向規(guī)模化、標準化、智能化轉型升級。
好企業(yè)。牧原集團是優(yōu)質上市公司，盈利能力強，抗風險能力強。
好資產。聚愛合作社建造的高標準現(xiàn)代化豬舍，環(huán)保節(jié)能、智能高效，使用壽命可達30年。
好收益。聚愛合作社通過出租資產獲利，市場風險較��；貧困戶按季度獲取分紅，收益持續(xù)穩(wěn)定。
聚愛合作社綜合辦主任劉偉對“5+”扶貧模式的安全性很有信心。他說，這一模式整體上是個市場化運作的產業(yè)扶貧模式，財政無需兜底；合作社貸款有豬舍這一實物資產抵押，銀行資金比較安全。
張國甫也有信心。他坦言：“萬一最壞的情況出現(xiàn)，牧原集團經營困難，我們也不怕。因為合作社有現(xiàn)代化豬舍這一優(yōu)質資產的處置權，豬舍使用價值高，流通不難，我們的本金比較有保障�！�
當前，資產收益扶貧模式實現(xiàn)了對全縣貧困戶的全覆蓋，這會不會養(yǎng)懶漢？
“大多數(shù)貧困戶缺勞動力、缺資金、缺技術、缺銷路、缺膽量。這種模式讓很多貧困戶人生第一次有了持續(xù)穩(wěn)定的收入，并有了穩(wěn)定的收入預期，增強了他們的發(fā)展自信和內生動力，很多貧困戶拿到分紅后去發(fā)展新的產業(yè)�！睏钍锕庹f。
王廷會告訴記者，以前家里窮，發(fā)展產業(yè)沒有啟動資金，自己也確實沒有好好干；現(xiàn)在手頭有了點小錢，干事的信心更足了。“我種了9畝李子，今年頭一年掛果，能收入1萬多元�！�
在8個省份31個貧困縣復制推廣，吸引國際組織關注與合作
作為多方共贏且可持續(xù)的精準扶貧創(chuàng)新模式，這種扶貧模式在全國產生了影響，100多個貧困縣紛紛組團到內鄉(xiāng)考察，多地開始學習推廣。河南鎮(zhèn)平縣和想念集團、淅川縣和金冠集團聯(lián)手已經復制了該模式，分別幫扶建檔立卡貧困戶9069戶和8676戶；南陽市13個縣市區(qū)整市推進這一模式，將新帶動14.4萬貧困戶、33.43多萬貧困人口脫貧。
牧原集團積極向全國貧困地區(qū)布局養(yǎng)豬產業(yè)，將這種扶貧模式復制推廣，截至目前，這一模式已在8個省份31個貧困縣落地，直接幫扶貧困戶12.16萬戶、貧困人口32.15萬人。
由104家央企出資組成的央企扶貧基金也看好這種模式。7月13日，該基金與牧原集團在京簽署協(xié)議，聯(lián)合投資24億元面向全國22個貧困縣開展生豬養(yǎng)殖產業(yè)扶貧。
資產收益扶貧模式不但花開國內，也吸引了國際組織目光。聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理國別主任萬楊先后兩次率領專家團隊走進內鄉(xiāng)調研。萬楊說，這種扶貧模式，讓他們找到了中國貧困地區(qū)與聯(lián)合國減貧和可持續(xù)發(fā)展的結合點，找到了可帶動世界貧困地區(qū)減貧與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“中國智慧”和“中國方案”。他們計劃利用聯(lián)合國在技術、資源等方面的優(yōu)勢，促進內鄉(xiāng)在探索脫貧攻堅新方法、新路徑的基礎上實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會治理、環(huán)境改善、人民生活等全面提升，提升人民群眾幸福感，進而創(chuàng)新出更有國際影響力、具有包容性和普惠性的減貧和可持續(xù)發(fā)展目標的模式，用聯(lián)合國語言體系向世界講述中國扶貧故事。目前，內鄉(xiāng)縣和聯(lián)合國開發(fā)計劃署就實施“減貧和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”項目達成了框架協(xié)議，項目在穩(wěn)步推進落實中。
世界銀行十分關注這種扶貧模式。駐中國首席代表瑞沛森已與內鄉(xiāng)縣和牧原集團進行溝通交流，他表示，將適時啟動合作機制。
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