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重慶:抓點帶面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-08-29    作者:佚名    來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室

重慶市把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗,成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》,召開全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場推進會暨鄉(xiāng)村振興村規(guī)劃座談會,村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等各項重點任務(wù)有序推進,取得了初步成效。

把制定村規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一道工序。堅持先規(guī)劃、后建設(shè),建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”和村民發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村規(guī)劃編制機制,注重村民全程參與,讓規(guī)劃得到老百姓認(rèn)可。注重推進多規(guī)合一,體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合。注重凸顯鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)村風(fēng)貌,讓村規(guī)劃姓“農(nóng)”不姓“城”,推動建筑師、規(guī)劃師、工程師“三師”下鄉(xiāng),逐步推進村規(guī)劃全覆蓋。注重突出特色,因村施策,不搞千村一面。注重堅守生態(tài)本底,把綠色發(fā)展理念融入規(guī)劃編制全過程,不搞大拆大建、大開大挖。注重挖掘和提升鄉(xiāng)村文化要素,讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。注重做好以規(guī)劃化人、用環(huán)境造人的工作,用規(guī)劃宣傳引導(dǎo)老百姓,用優(yōu)美環(huán)境影響農(nóng)村居民,全面提高農(nóng)民群眾素養(yǎng)。

以多元投入拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治資金渠道。根據(jù)實施方案確定的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo),堅持量力而行、盡力而為,著力構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。強化財政投入保障,將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金納入預(yù)算,加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。充分調(diào)動社會資本投入積極性,探索市場化運營模式,設(shè)計公益產(chǎn)品,打好“鄉(xiāng)情牌”,有效吸引民營企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)賢等各方面力量承擔(dān)社會責(zé)任,投身農(nóng)村人居環(huán)境整治。依法合規(guī)開展融資,堅持量入為出,規(guī)范有序吸引金融資金投入。目前,通過整合農(nóng)村生活垃圾獎補、基層文化專項、體彩公益金等專項資金,已明確有資金來源約375.6億元,其中爭取中央投資61.3億元,市級整合151.7億元,區(qū)縣投入131億元,其他渠道投入32億元。此外,還通過統(tǒng)籌財政資金、爭取中央資金、一般債券資金、政策性金融貸款和世行、亞行貸款等途徑解決。

以“五沿”區(qū)域和示范建設(shè)為牽引推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。沿高鐵兩邊、沿江兩岸、沿高速公路兩旁、沿城郊環(huán)線、沿旅游景區(qū)周邊等“五沿”區(qū)域是重慶市農(nóng)村居民集聚區(qū)。重慶市把這些區(qū)域作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點區(qū)域,以點帶面,示范帶動全市工作。在現(xiàn)有財力條件下,按照先易后難、抓點帶面的思路, 今年重點推進“五沿”區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,以點串線、連線成片。同時,根據(jù)不同區(qū)域、不同類型,在萬州區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)等10個區(qū)縣開展示范建設(shè),探索各具特色的農(nóng)村人居環(huán)境整治路子,支持和鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際,建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。

堅持以高效率的運轉(zhuǎn)機制確保高質(zhì)量打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗。本著先建機制、后建工程的思路,激發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的動力活力。建立健全宣傳機制,堅持典型引路,增強村民主人翁意識,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。探索建立專業(yè)化市場化的建管機制,確保各類設(shè)施建得起、用得上、管得好并長期穩(wěn)定運行。建立完善考核督導(dǎo)機制,制定《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核辦法(試行)》,將其納入?yún)^(qū)縣黨委政府目標(biāo)責(zé)任考核,明確實行綜合督導(dǎo)與專項檢查相結(jié)合,今年上半年已對示范區(qū)縣開展2次督查。

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