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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-08-27 作者：佚名 來(lái)源：新華社
新華社沈陽(yáng)8月27日電（汪偉 丁非白）“全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成了國(guó)庫(kù)的設(shè)立、恢復(fù)工作，1-7月份一般預(yù)算收入比上年同期增長(zhǎng)28%……”遼寧省財(cái)政廳近日拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的“半年報(bào)”，這樣的成績(jī)得益于縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。
近年來(lái)，遼寧省在以彰武縣為代表的部分市縣探索縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”改革，并于今年在全省推開(kāi)。改革打破過(guò)去縣級(jí)財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政兜底的模式，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予其財(cái)政和工作的自主權(quán)。
據(jù)遼寧省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原有縣鄉(xiāng)財(cái)政體制對(duì)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，體制僵化、部分市縣統(tǒng)得“過(guò)死”等問(wèn)題也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力弱化�！案母锖�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。”
一張紙兩面用；冬季為了節(jié)省取暖費(fèi)，三層的辦公樓辦公人員擠在一層……作為率先探索改革的彰武縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先在節(jié)流上下功夫�！翱h里不兜底，咱自己得把賬算細(xì)了�！贝蟮骆�(zhèn)鎮(zhèn)黨委書(shū)記段文剛說(shuō)，除了節(jié)流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更重要的是大力招商開(kāi)源。
正如段文剛所說(shuō)，今年以來(lái)葫蘆島市綏中縣沙河鎮(zhèn)黨委書(shū)記李軍就沒(méi)閑著，了解本鎮(zhèn)企業(yè)納稅情況，調(diào)查閑置土地，研究招商引資上項(xiàng)目。不久前，沙河鎮(zhèn)就利用廢棄加油站和廢舊廠房，引進(jìn)了加氣站和玉米深加工項(xiàng)目，年底能新增收入60多萬(wàn)元�！安蛔聊ゲ恍邪�，現(xiàn)在‘分灶吃飯’了�！崩钴娬f(shuō)。
據(jù)遼寧省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)鄉(xiāng)里沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)安置項(xiàng)目問(wèn)題，設(shè)立“飛地”等配套改革也在推進(jìn)，鄉(xiāng)里可以將項(xiàng)目安置在縣里成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)的稅收由開(kāi)發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成或全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，遼寧明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的收入增量全留或分成政策，村干部請(qǐng)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)、項(xiàng)目留鄉(xiāng)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興的“地基”不斷夯實(shí)。
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