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84農業(yè)網 時間：2018-08-12 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網-農民日報
倪建偉
當前，生活垃圾已成為影響農村居民生活質量的突出問題之一。湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)立足當地實際，積極構建“分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營”的垃圾處理運行機制，探索出“１２３４５”工作模式，為開展農村生活垃圾處理積累了值得借鑒推廣的經驗。
搭建“一個平臺”。果園鎮(zhèn)搭建了以農村環(huán)保合作社為主體的環(huán)境治理工作平臺，鎮(zhèn)政府設立專項資金用于人員經費和設備投入，并對環(huán)保合作社和保潔員進行績效考核。環(huán)保合作社實行村民自治管理，理事會、常務理事會行使日常運行管理職責，其成員由各村（社區(qū)）推選，并經政府認可。環(huán)保合作社設監(jiān)督委員會和財務委員會，對議事決策過程、決議執(zhí)行情況、財務管理等事項進行民主監(jiān)督。環(huán)保合作社在各村（社區(qū)）聘請專職保潔員，實行無縫保潔，每人承包一塊“責任田”，職責清晰到人。
圍繞“兩個核心”。緊緊圍繞農村垃圾分類和資源化利用這兩個核心目標開展環(huán)境治理。一是突出分類收集。環(huán)保合作社在鎮(zhèn)屬１０個村（社區(qū)）設立分社，修建規(guī)范的垃圾分揀房，成立多個組級垃圾分類回收示范點。發(fā)動農戶對有毒有害、不可降解、可回收利用等垃圾進行初次分類后，運送至分揀房由村保潔員按統(tǒng)一指導價收購，再定期清運至環(huán)保合作社由專業(yè)人員進行細分類，形成了“戶、組、村、鎮(zhèn)”四級垃圾分類收集處置模式，全鎮(zhèn)生活垃圾分類減量率達９０％以上，經壓縮站中轉的生活垃圾每年減少３０％，各種垃圾實現了統(tǒng)一回收。二是堅持資源化利用。有機垃圾由農戶堆漚還田，可回收利用垃圾進行資源化處理，有毒有害垃圾交由縣級專業(yè)公司處理，實現了生活垃圾處置的無害化、資源化、減量化和社會化。
實施“三點聯動”。一是考核聯動。實行“鎮(zhèn)干部聯村、村干部聯組、組干部與黨員包戶”的網格化責任管理，鎮(zhèn)政府對各村（社區(qū)）進行季度考核排名，前三名分別獎勵１００００元、９０００元、８０００元。村級考核結果還納入縣、鎮(zhèn)對村（社區(qū)）全年工作績效考核，按考核結果發(fā)放獎勵。二是示范帶動。對村（社區(qū)）組及農戶環(huán)境衛(wèi)生狀況、垃圾分類處置情況開展綜合測評，每季度評選１０個示范組和５０個示范戶，每個組獎勵１０００元，每個戶獎勵２００元。三是績效驅動。重點圍繞面源污染治理、垃圾分類、水域保潔和考勤管理，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部（義務監(jiān)督員）對保潔員進行日常督查，聘請中介機構對保潔工作進行不定期暗訪。環(huán)保合作社根據考核情況發(fā)放保潔員工資，排名前五位的予以獎勵。
堅持“四點減量”。督促農戶按照“有機垃圾漚一點、可回收利用垃圾賣一點、土建垃圾填一點、有毒有害和不可降解垃圾交一點”的“四點減量”方式分類處理生活垃圾。為了把“四點減量”落到實處，鎮(zhèn)政府成立垃圾分類宣講團，將垃圾分類知識宣傳到村、到組、到戶，還通過“以交代繳”方式，鼓勵村民通過上交不可降解或有毒有害垃圾來抵繳垃圾處置經費。
發(fā)揮“五員作用”。大力加強環(huán)保隊伍建設，充分發(fā)揮保潔員作為公共區(qū)域的清潔員、環(huán)保知識的宣傳員、垃圾分類的指導員、不良行為的監(jiān)督員、環(huán)境治理的信息員的“五員作用”。環(huán)保合作社每季度開展一次保潔員培訓，不斷提高其保潔能力。
果園鎮(zhèn)農村生活垃圾處理運行機制和工作模式取得了明顯成效，破解了農村環(huán)境治理成本高、效果差、易反復的難題，消除了垃圾污染的頑疾。果園鎮(zhèn)先后獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖南省文明衛(wèi)生機關單位”“長沙市十佳衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。長沙縣全面總結推廣了果園鎮(zhèn)的經驗，引導所有鎮(zhèn)（街）建立起農村環(huán)保合作社和保潔公司，為建設生態(tài)宜居新鄉(xiāng)村奠定了堅實基礎。
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