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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-07-06 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報(bào)
本報(bào)訊（記者朱海洋）拿到紅皮封面的宅基地資格權(quán)登記簿后，浙江省德清縣下渚湖街道二都村村民章連根懸著的心，總算是放下了。兩年前，章連根等村民在當(dāng)?shù)卣墓膭?lì)下，把農(nóng)房都一次性租給了街道，租期一簽就是20年。盡管簽了協(xié)議，但總歸不牢靠。如今有了“紅本本”，大家心里頓時(shí)踏實(shí)不少。
記者了解到，包括二都村在內(nèi)，德清縣多個(gè)村莊，以及多位農(nóng)戶和用地業(yè)主，分別領(lǐng)到了宅基地資格權(quán)登記簿、宅基地資格登記卡和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。據(jù)悉，這是全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)中，首批頒發(fā)的宅基地“三權(quán)分置”證書。
何謂“三權(quán)分置”？今年的中央“一號文件”明確提出：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
浙江省國土廳副廳長張國斌介紹說，長期以來，我國農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的政策，簡單來說，就是主要用于自住，只可以在集體內(nèi)部調(diào)劑流轉(zhuǎn)，不能非法買賣、出租，也不能用于抵押。從而導(dǎo)致一方面農(nóng)村有大量的宅基地、農(nóng)房閑置，無法發(fā)揮價(jià)值；另一方面，土地資源又極度緊張。在張國斌看來，閑置宅基地只要利用得好，就是一筆寶貴的財(cái)富，是一舉多得的重要工作。
近年來，德清縣共承擔(dān)了省級以上各類改革試點(diǎn)61項(xiàng)，特別是2015年承擔(dān)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作以來，形成了一批具有制度創(chuàng)新價(jià)值的改革成果。記者了解到，最近，該縣基于“三權(quán)分置”的宅基地管理辦法，正式獲得縣委常委會(huì)通過，對村股份經(jīng)濟(jì)合作社在宅基地管理上的權(quán)利義務(wù)、宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的保障途徑，以及宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的利用方向及方式予以明確。
德清縣國土資源局黨委副書記、副局長邱芳榮介紹說，這一辦法在嚴(yán)格禁止非法買賣宅基地，嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院和私人會(huì)館的前提下，允許通過盤活閑置宅基地和農(nóng)房，經(jīng)批準(zhǔn)后用于興辦農(nóng)村電商、民宿、餐飲、養(yǎng)老、科研、創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)和符合條件的小型加工業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，同時(shí)還允許通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，將一定年限的宅基地和房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
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