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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間:2018-06-12 作者:佚名 來源:人民日報
蘇姜堰推行村紀檢委員“三責一體”聯(lián)督機制
讓村務監(jiān)督遠離“燈下黑”
本報記者 姚雪青
“僅審核一份綠化工程合同,就為村里省了3.5萬元!”日前,江蘇泰州市姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)張甸村黨支部書記任榮壽,對村黨組織紀檢委員“三責一體”聯(lián)督機制贊不絕口。
為解決長期以來村務監(jiān)督容易“燈下黑”問題,姜堰區(qū)紀委2017年探索建立村黨組織紀檢委員“三責一體”聯(lián)督機制,紀檢委員同時擔任黨組織副書記、村務監(jiān)督委員會主任。
去年7月,姜堰區(qū)紀委的一份“微官微權微腐敗”專項治理行動總結材料顯示:2017年二季度,共排查發(fā)現(xiàn)村組黨員干部執(zhí)行紀律不嚴、侵害集體和群眾利益等不正之風和腐敗問題線索107條,其中立案審查47人!斑@47人中,竟然有村務監(jiān)督委員會主任3人、村務監(jiān)督委員會成員11人!”姜堰區(qū)紀委書記劉文來介紹,調(diào)研發(fā)現(xiàn),村監(jiān)會主任不是村黨組織班子成員,黨組織日常監(jiān)督缺失;同時,村黨組織未配備紀檢委員,紀律監(jiān)督缺位;此外,一些村監(jiān)會成員年齡老化、業(yè)務不熟、責任心不強。
很快,區(qū)紀委從加強黨內(nèi)監(jiān)督入手,推動全區(qū)262個村(居)配備黨組織紀檢委員,將黨內(nèi)監(jiān)督責任延伸至基層一線。去年9月底,區(qū)紀委將推進村務監(jiān)督作為履行專責監(jiān)督的重要內(nèi)容,在張甸鎮(zhèn)探索建立村級黨組織紀檢委員“三責一體”試點,并向全區(qū)推開。“經(jīng)過實踐完善,村務監(jiān)督逐步形成了制度鏈條!睆埖殒(zhèn)黨委書記李伯群說,我們探索了村級會計集中委派、村級陽光財務“五個一”系統(tǒng)化監(jiān)管、預算一村一曬單等制度,積極推行農(nóng)村“三資”管理“制度+平臺”新模式。
按照這一新機制要求,村紀檢委員原則上由村黨組織副書記兼任,并經(jīng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委牽頭考察后,由黨組織提名按規(guī)范程序擔任村監(jiān)會主任,實行“三責一體”聯(lián)督機制,在村黨組織書記領導下,除了開展日常監(jiān)督工作外,負責村監(jiān)會全面工作,發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀問題線索直接向鎮(zhèn)(街道)紀(工)委報告,并按鎮(zhèn)(街道)紀(工)委要求配合做好相關協(xié)查處置工作。
這項新機制明確了村紀檢委員日常監(jiān)督、紀律監(jiān)督、民主監(jiān)督三項職責,賦予了村紀檢委員知情權、審核權、詢問權、建議權4項監(jiān)督權力。此外,為了讓村紀檢委員履責村務監(jiān)督有章可循,區(qū)紀委建立健全了履責記實、派單督導、重大事項雙報告等11項工作制度,制定出臺了村務監(jiān)督“一卡通”、委派會計雙報告、異村交叉“小巡察”等7項配套制度,進一步豐富了村紀檢委員履責的監(jiān)督手段和工作載體。
在監(jiān)管考核方面,姜堰區(qū)強化組織保障機制,嚴把入口關,規(guī)定對村紀檢委員的選拔任用,事先征求鎮(zhèn)(街道)紀(工)委的意見,統(tǒng)一建檔管理。特別是,區(qū)紀委專門出臺掛聯(lián)督導“兩個責任”落實的工作制度,每月對各鎮(zhèn)(街道)推動村紀檢委員履職盡責情況進行專題督導和質效評估,對于工作滯后的,及時約談督改;對于能力強、素質高、成績突出的,優(yōu)先選拔任用。
“剛開始有些不習慣,覺得干什么事都被盯著,慢慢就適應了。”張甸鎮(zhèn)沙梓村第一書記兼村黨支部書記劉林坦言,這既是一種監(jiān)督,更是一種提醒和幫助。去年底,在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)錄入過程中,張甸鎮(zhèn)有9個村被所在村紀檢委員審核發(fā)現(xiàn)存在魚塘發(fā)包、店面出租、道路建設貼青補償?shù)燃w收入少報、漏報問題,核增集體資產(chǎn)10多萬元。
據(jù)悉,自村紀檢委員“三責一體”聯(lián)督機制全面推行以來,全區(qū)已有167個村的紀檢委員發(fā)現(xiàn)并上報各類違紀違規(guī)問題線索229個,成案35件,對項目建設、農(nóng)村低保、村莊規(guī)劃、土地流轉等103個村務事項提議進行政策把關,叫;蚣m正27項。
“村紀檢委員‘三責一體’聯(lián)督機制,有助于破解過去村務監(jiān)督弱化、紀律監(jiān)督缺位、民主監(jiān)督乏力等問題,有助于推動日常監(jiān)督系統(tǒng)化、紀律監(jiān)督全面化、民主監(jiān)督立體化!苯邊^(qū)委書記李文飆說。
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