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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-12 作者：佚名 來源：人民日報
蘇姜堰推行村紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”聯(lián)督機(jī)制
讓村務(wù)監(jiān)督遠(yuǎn)離“燈下黑”
本報記者 姚雪青
“僅審核一份綠化工程合同，就為村里省了3.5萬元！”日前，江蘇泰州市姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)張甸村黨支部書記任榮壽，對村黨組織紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”聯(lián)督機(jī)制贊不絕口。
為解決長期以來村務(wù)監(jiān)督容易“燈下黑”問題，姜堰區(qū)紀(jì)委2017年探索建立村黨組織紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”聯(lián)督機(jī)制，紀(jì)檢委員同時擔(dān)任黨組織副書記、村務(wù)監(jiān)督委員會主任。
去年7月，姜堰區(qū)紀(jì)委的一份“微官微權(quán)微腐敗”專項治理行動總結(jié)材料顯示：2017年二季度，共排查發(fā)現(xiàn)村組黨員干部執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、侵害集體和群眾利益等不正之風(fēng)和腐敗問題線索107條，其中立案審查47人�！斑@47人中，竟然有村務(wù)監(jiān)督委員會主任3人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員11人！”姜堰區(qū)紀(jì)委書記劉文來介紹，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村監(jiān)會主任不是村黨組織班子成員，黨組織日常監(jiān)督缺失；同時，村黨組織未配備紀(jì)檢委員，紀(jì)律監(jiān)督缺位；此外，一些村監(jiān)會成員年齡老化、業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)。
很快，區(qū)紀(jì)委從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督入手，推動全區(qū)262個村（居）配備黨組織紀(jì)檢委員，將黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任延伸至基層一線。去年9月底，區(qū)紀(jì)委將推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督作為履行專責(zé)監(jiān)督的重要內(nèi)容，在張甸鎮(zhèn)探索建立村級黨組織紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”試點，并向全區(qū)推開。“經(jīng)過實踐完善，村務(wù)監(jiān)督逐步形成了制度鏈條�！睆埖殒�(zhèn)黨委書記李伯群說，我們探索了村級會計集中委派、村級陽光財務(wù)“五個一”系統(tǒng)化監(jiān)管、預(yù)算一村一曬單等制度，積極推行農(nóng)村“三資”管理“制度+平臺”新模式。
按照這一新機(jī)制要求，村紀(jì)檢委員原則上由村黨組織副書記兼任，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委牽頭考察后，由黨組織提名按規(guī)范程序擔(dān)任村監(jiān)會主任，實行“三責(zé)一體”聯(lián)督機(jī)制，在村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)下，除了開展日常監(jiān)督工作外，負(fù)責(zé)村監(jiān)會全面工作，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)問題線索直接向鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報告，并按鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委要求配合做好相關(guān)協(xié)查處置工作。
這項新機(jī)制明確了村紀(jì)檢委員日常監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督三項職責(zé)，賦予了村紀(jì)檢委員知情權(quán)、審核權(quán)、詢問權(quán)、建議權(quán)4項監(jiān)督權(quán)力。此外，為了讓村紀(jì)檢委員履責(zé)村務(wù)監(jiān)督有章可循，區(qū)紀(jì)委建立健全了履責(zé)記實、派單督導(dǎo)、重大事項雙報告等11項工作制度，制定出臺了村務(wù)監(jiān)督“一卡通”、委派會計雙報告、異村交叉“小巡察”等7項配套制度，進(jìn)一步豐富了村紀(jì)檢委員履責(zé)的監(jiān)督手段和工作載體。
在監(jiān)管考核方面，姜堰區(qū)強(qiáng)化組織保障機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)定對村紀(jì)檢委員的選拔任用，事先征求鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的意見，統(tǒng)一建檔管理。特別是，區(qū)紀(jì)委專門出臺掛聯(lián)督導(dǎo)“兩個責(zé)任”落實的工作制度，每月對各鎮(zhèn)（街道）推動村紀(jì)檢委員履職盡責(zé)情況進(jìn)行專題督導(dǎo)和質(zhì)效評估，對于工作滯后的，及時約談督改；對于能力強(qiáng)、素質(zhì)高、成績突出的，優(yōu)先選拔任用。
“剛開始有些不習(xí)慣，覺得干什么事都被盯著，慢慢就適應(yīng)了�！睆埖殒�(zhèn)沙梓村第一書記兼村黨支部書記劉林坦言，這既是一種監(jiān)督，更是一種提醒和幫助。去年底，在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)錄入過程中，張甸鎮(zhèn)有9個村被所在村紀(jì)檢委員審核發(fā)現(xiàn)存在魚塘發(fā)包、店面出租、道路建設(shè)貼青補(bǔ)償?shù)燃w收入少報、漏報問題，核增集體資產(chǎn)10多萬元。
據(jù)悉，自村紀(jì)檢委員“三責(zé)一體”聯(lián)督機(jī)制全面推行以來，全區(qū)已有167個村的紀(jì)檢委員發(fā)現(xiàn)并上報各類違紀(jì)違規(guī)問題線索229個，成案35件，對項目建設(shè)、農(nóng)村低保、村莊規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)等103個村務(wù)事項提議進(jìn)行政策把關(guān)，叫停或糾正27項。
“村紀(jì)檢委員‘三責(zé)一體’聯(lián)督機(jī)制，有助于破解過去村務(wù)監(jiān)督弱化、紀(jì)律監(jiān)督缺位、民主監(jiān)督乏力等問題，有助于推動日常監(jiān)督系統(tǒng)化、紀(jì)律監(jiān)督全面化、民主監(jiān)督立體化�！苯邊^(qū)委書記李文飆說。
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