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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-06-07 作者：佚名 來源：光明日?qǐng)?bào)
在福建省廈門市湖里區(qū)后埔社區(qū)，有這樣一份特殊的工作。從事這份工作的人，被居民稱作“理事”，掌管著上億元社區(qū)集體資產(chǎn)的使用“大權(quán)”，他們肩負(fù)著的是近5000名居民沉甸甸的信任。這些“理事”不僅要有一顆公心，還要有審時(shí)度勢的頭腦，才能“讓錢生錢”。
2006年6月，后埔社區(qū)兩委啟動(dòng)了社區(qū)集體資產(chǎn)改制工作。經(jīng)歷籌劃準(zhǔn)備、股份認(rèn)定及股權(quán)量化分配、制定管理章程、選舉股份管理機(jī)構(gòu)及原資產(chǎn)清資核算并移交五個(gè)階段，于2008年1月完成改制并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)完全剝離，成為改制程序最完整、改制最徹底的一個(gè)社區(qū)。
“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)改制和管理在廈門后埔社區(qū)不僅完成了，而且還得到了廣大群眾的支持與點(diǎn)贊。如今，歷經(jīng)10年的發(fā)展，后埔社區(qū)的集體固定資產(chǎn)從原來2.5億元增加至6億元，年收入從原來的1200萬元增加至現(xiàn)在的4000萬元。
以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)
后埔社區(qū)是廈門島內(nèi)典型的城中村。村改居后，為適應(yīng)城市化的發(fā)展，于2006年推動(dòng)原村集體資產(chǎn)與社區(qū)剝離股份化工作。
資產(chǎn)改制不是一朝之功，改制之后的管理更是長遠(yuǎn)之計(jì)，近2.5億元的集體資產(chǎn)該由誰來管理？為此，后埔社區(qū)在選人用人上，采取了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本原則。在改制之初，社區(qū)就成立了以黨委書記為組長的“社區(qū)集體資產(chǎn)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，確保改制工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保制定管理章程等措施體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。改制之后成立的股份管理監(jiān)督理事會(huì)和資產(chǎn)管理委員會(huì)，其“理事長”和“主任”人選都必須由社區(qū)黨委提名，再依據(jù)管理章程規(guī)定提交股份代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
這樣的選人原則和方式，確保選拔出有群眾威信、有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神、廉潔自律的人進(jìn)入經(jīng)營班子，也確保股份管理機(jī)構(gòu)能自覺主動(dòng)接受社區(qū)的指導(dǎo)，依據(jù)章程獨(dú)立開展工作。社區(qū)還充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督力量，要求股份管理機(jī)構(gòu)的班子成員一起參加社區(qū)的廉政教育學(xué)習(xí)、開展廉政談話，加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。
大錢小錢居民說了算
“下面，請(qǐng)全體股份代表投票表決，是否同意新的發(fā)展方案？”正在進(jìn)行的，是一次簡短而重要的股份代表大會(huì)，決定著后埔社區(qū)集體資產(chǎn)能否進(jìn)行新的一輪投資。大到資金使用的合同，小到每一筆開支的使用原因，每一名股份代表都可以對(duì)發(fā)展方案提出看法。
事實(shí)上，所有的重大投資和重要事項(xiàng)，股份管理機(jī)構(gòu)都要事先向后埔社區(qū)黨委報(bào)告，共同商討共同推動(dòng)。隨后，社區(qū)將與股份管理機(jī)構(gòu)明確分工：社區(qū)黨委主動(dòng)承擔(dān)與政府的對(duì)接和協(xié)調(diào)，股份管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目功能定位、設(shè)計(jì)規(guī)劃、集資開發(fā)、招商運(yùn)營等。這樣的相互協(xié)作配合，使各項(xiàng)投資決策更加科學(xué)，運(yùn)作更加高效。
“集體資產(chǎn)來自于居民，讓每一分錢都透明使用，才是對(duì)老百姓真正的負(fù)責(zé)�！鄙鐓^(qū)黨委書記葉建力告訴記者，每個(gè)季度，股份管理監(jiān)督理事會(huì)都會(huì)張榜“曬出”財(cái)務(wù)收支報(bào)表，并在每年召開一次的股份代表大會(huì)上報(bào)告全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、紅利分配以及下年度預(yù)算計(jì)劃并接受監(jiān)督，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
據(jù)了解，每周五進(jìn)行的集中財(cái)務(wù)報(bào)銷審批，后埔社區(qū)紀(jì)委都派專人參與全程監(jiān)督，確保資金“取之于民，用之于民”。社區(qū)黨委還全程參與對(duì)固定資產(chǎn)出租招投標(biāo)的監(jiān)督，確保流程公開公正公平。
讓群眾從集體資產(chǎn)中受益
改制10年來，后埔集體資產(chǎn)運(yùn)行良好，財(cái)政收入年年增加，先后建起了兩幢公寓，組織開發(fā)建設(shè)社區(qū)新發(fā)展用地項(xiàng)目，將先后建成3幢約10萬平方米的酒店公寓和寫字樓。
后埔股份資產(chǎn)管理委員會(huì)主任黃濟(jì)民對(duì)記者說，目前，整個(gè)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目正在分期推進(jìn)，將于今年內(nèi)全部完工并投入使用。黃濟(jì)民給記者算了一筆賬，按照一套非常復(fù)雜的配股方式，社區(qū)4350多人共配股10670股，平均每股12平方米左右。按目前周邊每平方米每月25至30元的平均房租算，每股每月分紅在300至360元，扣除各種成本、稅收，每股每月純收入在180元左右。被征地農(nóng)民股份最多的3.5股，最少的也有兩股，這樣全社區(qū)居民人均每月分紅能達(dá)到440元，最少的每月也能有180元左右的收入。
“我家9口人共有24股，今后每月分紅能拿到4320元。”居民李慶賀高興地說，自己的股份將來還可以轉(zhuǎn)讓和繼承。
后埔社區(qū)的公共服務(wù)也大為改善。幾年來通過集體資產(chǎn)的公益金、居民自籌以及上級(jí)的財(cái)政支持，先后建設(shè)一站式辦事服務(wù)大廳，組建了一支50人的治安巡邏隊(duì)伍、一支120人的保潔隊(duì)伍，建成了一座清潔樓、一個(gè)籃球場和一個(gè)老人門球場，辦起了一所公辦幼兒園，投入450萬元安裝了980個(gè)監(jiān)控探頭實(shí)現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。社區(qū)先后榮獲福建省級(jí)五一先鋒號(hào)，廈門市級(jí)先進(jìn)基層黨組織、文明社區(qū)、平安和諧示范社區(qū)、金磚會(huì)晤服務(wù)保障先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
（本報(bào)記者 馬躍華）
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