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四川30縣試點城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革

84農業(yè)網(wǎng)   時間:2018-06-04    作者:佚名    來源:四川農村日報

30縣試點城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革

爭取用3年時間,形成鄉(xiāng)村振興的整體打法套路

本報訊(記者 劉佳)記者6月1日從省委農工委獲悉,省農業(yè)和農村體制改革專項小組日前印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點的指導意見》(以下簡稱 《意見》),明確從今年起開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點。包括崇州市、廣漢市、三臺縣在內的30個縣(市、區(qū))被確定為試點單位,將重點探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展具體體現(xiàn)、統(tǒng)籌推進六大建設的工作機制等方面內容。

《意見》明確將從土地、人才、投入、新型集體經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)民生共享機制、鄉(xiāng)村治理機制六方面,探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制——

探索綜合利用改革政策,盤活農村各類資源資產,發(fā)展多種形式鄉(xiāng)村產業(yè)和業(yè)態(tài)。通過培育新型職業(yè)農民等方式,培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經(jīng)營管理人才和技術骨干人才,探索推行“崗編適度分離”、工資待遇和職稱評定政策創(chuàng)新,探索多種方式引進和培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部人才和社會管理人才。通過政策性擔保、貸款風險金等方式,把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),引導社會資金和農民群眾增加對農業(yè)農村投入。結合農村集體產權制度改革,盤活利用農村建設用地、宅基地等各種資源資產,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟;探索多種方式支持集體經(jīng)濟組織發(fā)展農業(yè)集體經(jīng)營;探索支持集體經(jīng)濟組織與城市工商資本合作聯(lián)合盤活農村資源資產,發(fā)展多種產業(yè)業(yè)態(tài)。探索通過多種方式在縣域內推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、一體化,包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設管護、社會事業(yè)發(fā)展等。探索通過多種方式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務能力,提高村“兩委”村級治理、公共服務和帶動發(fā)展能力。

《意見》明確將從干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排等方面,探索農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的具體體現(xiàn)。

為此,試點各縣(市、區(qū))將重點探索從相關政策落實層面,如何優(yōu)先考慮配好配強“三農”戰(zhàn)線干部;探索在土地指標、人員力量、金融資源、技術等資源和要素配置上,應該具體如何體現(xiàn)優(yōu)先滿足;探索在縣級政府的支出預算安排中,如何通過設置剛性約束的規(guī)定要求或其他方式,實現(xiàn)在資金投入上優(yōu)先保障;重點探索在教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和交通、供電、供水等基礎設施建設上的項目資金安排和資源配置上,如何通過設置約束性規(guī)定或其他方式,以確保實現(xiàn)優(yōu)先安排。

在探索鄉(xiāng)村六大建設統(tǒng)籌推進的工作機制上,《意見》提出,要重點探索在現(xiàn)行分工負責的領導體制下,如何創(chuàng)新領導體制和工作機制,實現(xiàn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)各個部門各條戰(zhàn)線力量整合、協(xié)調一致、真正形成合力,形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “一盤棋”的工作格局。

《意見》提出,爭取用3年時間,形成鄉(xiāng)村振興的整體打法套路,省級財政將根據(jù)試點工作實際成效,統(tǒng)籌現(xiàn)有項目資金渠道,對試點單位予以支持。試點工作成效較好的,納入相關項目資金分配重要因素予以考慮,并優(yōu)先推薦為全省“三農”工作先進縣、全省重大農村改革任務推進示范縣;試點工作成效不明顯的不予補助;不能發(fā)揮試點示范作用的取消試點資格。

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