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甘肅省張掖市生態(tài)環(huán)境問題整改整治:“春風(fēng)”又綠祁連山

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-05-30    作者:黎靜 吳曉燕 魯明    來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)

“春風(fēng)”又綠祁連山

——甘肅省張掖市祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治見聞

黎靜 本報(bào)記者 吳曉燕 魯明

“盡管不想走,不想離開世代生活的牧場,但我和鄉(xiāng)親們還是忍著淚水搬離了。”時(shí)隔兩年之后,身為甘肅省張掖市肅南縣富達(dá)民族服飾公司刺繡技師的安雪梅,仍對當(dāng)初搬離位于祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的大河鄉(xiāng)的情景記憶猶新。搬遷后不久,在當(dāng)?shù)卣膸椭拢惭┟方邮芰嗽9套宕汤C系統(tǒng)培訓(xùn)后上崗成為刺繡技師,每月大概有2500元的收入。

“當(dāng)初搬家時(shí),我們大家心里都清楚,為了祁連山的生態(tài)保護(hù),我們還是得搬!弊匀ツ4月中央環(huán)保督察組問責(zé)祁連山生態(tài)環(huán)保問題以來,推動祁連山的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),成為像安雪梅一樣的農(nóng)牧民、企業(yè)和黨員干部們的自覺行動和選擇。

祁連山,是國家西部生態(tài)安全屏障最重要的一環(huán),其涵養(yǎng)的水源是甘肅河西走廊5市及內(nèi)蒙古、青海部分地區(qū)500多萬群眾賴以生存的生命線。然而,數(shù)十年來的人類活動形成的破壞,卻讓美麗的祁連山“變了顏色”。自祁連山生態(tài)環(huán)保問題被曝光至今,一年時(shí)間過去了,祁連山環(huán)保問題整改進(jìn)展、效果如何?本報(bào)記者日前再次深入祁連山進(jìn)行了探訪。

集中攻堅(jiān),實(shí)時(shí)監(jiān)控——打響全方位整治戰(zhàn)

初夏時(shí)節(jié),正值萬木蔥蘢的時(shí)節(jié),但當(dāng)記者驅(qū)車進(jìn)入祁連山腹地,眼前卻仍是白雪皚皚的景象。綿亙不絕的山脈里,挺立的蒼松、云杉等樹木,向世人展示著祁連山新的蓬勃生機(jī)。

“祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)有面積198.72萬公頃,其中張掖段面積占到了保護(hù)區(qū)總面積的76.44%,涉及張掖市肅南、民樂、山丹、甘州4個(gè)縣區(qū)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”張掖市委書記楊維俊說,去年以來,張掖深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和對祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神,把打好祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治的階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)與做好修復(fù)保護(hù)、推動全域生態(tài)文明建、與整治祁連山外圍生態(tài)環(huán)境問題、黑河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、全域生態(tài)環(huán)境問題、與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動綠色發(fā)展崛起結(jié)合起來,層層壓實(shí)責(zé)任,集中力量攻堅(jiān),全方位推進(jìn)整改整治工作。

張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,截止目前,祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題179項(xiàng)中,由張掖市負(fù)責(zé)整改的171項(xiàng)問題已全部完成現(xiàn)場整治任務(wù),礦業(yè)權(quán)和在建水電項(xiàng)目退出補(bǔ)償工作加快推進(jìn),保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目得到有效整治,祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)已進(jìn)入全面修復(fù)保護(hù)、全面鞏固提升、全域監(jiān)測監(jiān)管的新階段。

記者來到曾因違規(guī)直排污染物而被曝光的張掖市巨龍鐵合金有限公司時(shí)看到,昔日觸目驚心、冒著黑煙的四根煙囪不再,取而代之的是生產(chǎn)車間礦熱爐冶煉煙氣排放控制、上料系統(tǒng)揚(yáng)塵控制、原料堆場揚(yáng)塵控制等環(huán)保配套設(shè)施。公司總經(jīng)理聞斌告訴記者,去年環(huán)保問題曝光后,他和公司管理層受到了嚴(yán)厲處理,公司被責(zé)令整頓停產(chǎn),此事也讓公司上下進(jìn)一步清醒了認(rèn)識,意識到環(huán)保才是最大的生產(chǎn)力,犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展堅(jiān)決不能搞。其后,公司共投入1150萬元對廠區(qū)進(jìn)行了全面整改和改造,各項(xiàng)污染源污染物放經(jīng)檢測低于標(biāo)準(zhǔn)限值,現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí),該公司還配備了煙氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng),以便環(huán)保部門隨時(shí)直觀便捷地對廢棄物排放做實(shí)時(shí)監(jiān)控。

集中攻堅(jiān),實(shí)時(shí)監(jiān)控。記者在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳送的實(shí)時(shí)畫面上看到,祁連山自然保護(hù)區(qū)張掖段內(nèi)117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目全部關(guān)停,該區(qū)域內(nèi)再無礦山探采活動,礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面治理恢復(fù);祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目已全部退出。對此,張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作啟動以來,張掖按照省委、省政府的決策部署,利用衛(wèi)星遙感技術(shù)建設(shè)以“一庫八網(wǎng)三平臺”為主要內(nèi)容的天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),將衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面監(jiān)測等各種監(jiān)管手段有效結(jié)合,加大了對重點(diǎn)區(qū)、敏感區(qū)、臨界區(qū)的空中監(jiān)管,有效延伸環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和范圍,逐步實(shí)現(xiàn)管轄區(qū)域“全覆蓋、立體化、高精度”監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對空氣、水、土壤、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、機(jī)動車尾氣、重點(diǎn)污染源和生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測全覆蓋和數(shù)據(jù)有效集成,有力的推動了整改整治工作扎實(shí)進(jìn)行。

搬遷禁牧,另謀新路——核心區(qū)農(nóng)牧民全搬遷

“從牧場搬到定居點(diǎn),政府給我們提供了很大的幫助,定居后又幫助我們家發(fā)展了舍飼養(yǎng)殖,生活肯定會越來越好!45歲的張掖市肅南縣康樂村大草灘村牧民耿永山,曾居住于祁連山保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。放了半輩子牧的他告訴記者,為幫助他和家人到康樂鎮(zhèn)康隆社區(qū)定居,政府向家里發(fā)放了房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、住房補(bǔ)助資金、交通運(yùn)輸補(bǔ)助、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變補(bǔ)助、禁牧補(bǔ)助等補(bǔ)助資金共37.43萬元。下山后,政府幫助他家搞起了舍飼養(yǎng)殖,養(yǎng)殖牦牛、馬等牲畜40多頭。同時(shí),他本人被聘為護(hù)林員,每年可以拿到3萬元的勞務(wù)費(fèi),兒子耿玉東在政府的引導(dǎo)下成立了“堯熬爾夢”演出小分隊(duì),帶領(lǐng)小分隊(duì)在家門口的景區(qū)表演賺取收入。

“牧民搬下來后生活環(huán)境和質(zhì)量得到了改善,生產(chǎn)生活方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,減輕了搬出區(qū)域的生態(tài)環(huán)境壓力。”肅南縣縣長白勇說,目前,居住在祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的149戶農(nóng)牧民已全部搬出,拆除房屋及生產(chǎn)設(shè)施等地面附屬物3.61萬平方米,拆除區(qū)域已全部平整覆土,恢復(fù)植被正在實(shí)施,95.5萬畝草原全部落實(shí)禁牧,搬遷安置基本完成,搬遷農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作證有序推進(jìn)。

白勇介紹說,為了讓搬遷群眾收入有保障、生活有改善、發(fā)展有前景,肅南縣為每一戶搬遷牧民家庭確定了一名護(hù)林員,確保每個(gè)家庭有固定收入來源,同時(shí)對搬遷農(nóng)牧民開展養(yǎng)殖技術(shù)、旅游服務(wù)、建筑建材等實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn),確保每戶有1人掌握實(shí)用技能技術(shù)。此外,縣上還對149戶搬遷戶實(shí)施“一戶一策”增收幫扶行動計(jì)劃,支持搬遷農(nóng)牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),確保每戶有一項(xiàng)持續(xù)增收項(xiàng)目。

52歲的蘭永勝搬出核心區(qū)后,當(dāng)起了生態(tài)管護(hù)員,主要從事育林工作,目前已育苗30畝約3萬株。蘭永勝說,5月初,他剛從青海省大通縣購到了適合當(dāng)?shù)胤N植培育的云杉苗!耙郧霸谏嚼锓拍翛]意識到生態(tài)環(huán)境的破壞,搬遷下來當(dāng)了生態(tài)管護(hù)員,才知道生態(tài)的重要性,知道自己該干啥了。”

  生態(tài)修復(fù),綠色崛起——探索生態(tài)保護(hù)建設(shè)新路徑

張掖市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治工作啟動以來,張掖在高質(zhì)量完成祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)場整治和黑河濕地保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測反饋問題整改的同時(shí),謀劃實(shí)施了祁連山國家公園、黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態(tài)示范工程,縱深推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和大規(guī)模國土綠化,并計(jì)劃在2020年,投資55億元完成200萬畝生態(tài)示范工程建設(shè)。

“我們一直堅(jiān)持工程造林與全民義務(wù)植樹相結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù),一方面充分發(fā)揮專業(yè)造林隊(duì)伍在人才、技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢,開展專業(yè)化造林10萬畝,另一方面發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)的示范作用,帶動各行各業(yè)積極響應(yīng)、適齡公民全員參與!睆堃词兄醒氕h(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改行動指揮部辦公室工作人員楊樹林告訴記者,今年,張掖市已動員干部群眾69萬人次參與義務(wù)植樹活動,開展義務(wù)植樹3.6萬畝、800多萬株,占全年計(jì)劃的101%,是近年來張掖參與人數(shù)最多、區(qū)域面積最廣、推進(jìn)力度最大的一次義務(wù)植樹活動。

“不僅要種,更要種活!睆堃词辛謽I(yè)局局長聶斌說道,張掖市堅(jiān)持造林與管護(hù)并舉,建立造林綠化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、營造林質(zhì)量責(zé)任追究、工程監(jiān)理“三項(xiàng)制度”和造林檢查驗(yàn)收、任務(wù)通報(bào)、評比獎勵“三項(xiàng)措施”,財(cái)政列支管護(hù)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)苗木養(yǎng)護(hù)和日常巡查監(jiān)管,確保栽植一片、成活一片、綠化一片。

“在生態(tài)修復(fù)的同時(shí),我們充分利用“一園三帶”生態(tài)示范工程帶來經(jīng)濟(jì)效益,不斷激發(fā)群眾義務(wù)植樹的積極性。”聶斌介紹道,圍繞“一園三帶”建設(shè),張掖積極打造黑河流域優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)帶和沿山冷涼區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)片,規(guī)劃三年新增以優(yōu)質(zhì)林果、木本油料、木本藥材等為主的特色經(jīng)濟(jì)林12萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效26萬畝,使基地總面積達(dá)到72萬畝,為壯大特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),通過發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)促進(jìn)生態(tài)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,通過打造優(yōu)美自然景觀促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展,通過開展草原生態(tài)治理促進(jìn)草畜平衡、舍飼養(yǎng)殖,著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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