地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-05-30 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
易地扶貧“組合拳”拓出農(nóng)民致富新天地
——甘肅省武威市實(shí)施易地扶貧搬遷紀(jì)實(shí)
黎靜 中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者 吳曉燕 魯明
已經(jīng)在山里生活了大半輩子的李宗永，一開始不愿意搬到山下那個(gè)幾十公里之外的移民新村去住。
“雖然，我住的橫梁鄉(xiāng)山大溝深，海拔3000多米，氣候惡劣，地里的收成也只夠解決溫飽，但我心里總舍不得離開祖祖輩輩生活的地方，也擔(dān)心搬到川區(qū)之后靠什么填飽肚子。”日前，在甘肅省武威市古浪縣西靖鎮(zhèn)興民新村社區(qū)，正忙著裝修新房子的李宗永說起這些時(shí)，禁不住笑了：知道故土難離的他不愿意搬，當(dāng)?shù)氐母刹總円环矫娓闶杖雽?duì)比賬，一面請(qǐng)他去移民新村考察——這里緊鄰“金色大道”公路，地勢(shì)平坦、交通方便；新村有幼兒園和小學(xué)，孫子到幼兒園上學(xué)徒步只需兩三分鐘；除了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，新村還配備了衛(wèi)生、文化體育、村級(jí)綜合服務(wù)中心等公共設(shè)施……以前在山上住面臨的“行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難”等問題都不存在�？吹酱饲鞍崛胍泼裥麓宓泥l(xiāng)親們的生活正發(fā)生翻天覆地的變化，今年2月，李宗永終于動(dòng)心了，決定響應(yīng)政府的號(hào)召，下山入住興民新村�！跋律胶螅谡龀窒�，我養(yǎng)起了羊、種起了蔬菜大棚，之前擔(dān)心的收入問題也解決了�！�
挪窮窩、拔窮根，讓群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，李宗永只是受惠于武威易地扶貧搬遷工程的數(shù)以萬計(jì)的貧困群眾之一。近年來，武威市采取生態(tài)治理、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)高度統(tǒng)一的易地扶貧搬遷“組合拳”，推動(dòng)以富民產(chǎn)業(yè)培育和易地搬遷為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。武威市委書記柳鵬說，當(dāng)前，是武威轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期、決勝脫貧的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，全市要扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，在堅(jiān)持群眾自愿原則的基礎(chǔ)上，既要對(duì)生活在自然條件惡劣、缺乏穩(wěn)定脫貧條件的農(nóng)牧民應(yīng)搬盡搬，又要統(tǒng)籌搞好移民區(qū)小康住宅規(guī)劃建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)保障、管理服務(wù)和遷出地生態(tài)恢復(fù)，特別要注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
挪窮窩、拔窮根——深山農(nóng)牧民下山開啟新生活
橫梁鄉(xiāng)所在的古浪縣南部山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期以來，制約群眾增收致富的行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難、就業(yè)難、增收難問題突出，其中，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊緣，生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)矛盾非常突出，是古浪扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。
“為從根本上破解南部山區(qū)‘一方水土難養(yǎng)一方人’的難題，我們根據(jù)南部山區(qū)不同立地條件，按照‘完全干旱山區(qū)整鄉(xiāng)搬遷，水川河谷區(qū)就近收縮’的思路，規(guī)劃將生活在海拔2500米以上、無水澆地、缺乏基本生存條件的貧困群眾搬遷到北部川區(qū)，對(duì)適宜留居的群眾實(shí)施收縮居住�！惫爬丝h委書記李萬岳說，2012年以來，古浪縣先后在黃花灘移民區(qū)開工建設(shè)12個(gè)移民點(diǎn)和綠洲小城鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)到今年底，古浪將實(shí)現(xiàn)橫梁、干城、新堡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)搬遷，南部山區(qū)生活在自然條件惡劣、缺乏基本生存條件、有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。
古浪是國家六盤山集中連片特困地區(qū)的片區(qū)縣，而在武威市所轄的其余3個(gè)縣區(qū)中，天祝藏族自治縣是中央確定的深度貧困地區(qū)，民勤縣、涼州區(qū)則是甘肅省定“插花型”貧困縣�！霸谖渫�，偏遠(yuǎn)山區(qū)特別是居住高寒山區(qū)的貧困人口，年年扶貧，年年無法脫貧，甚至是越扶越貧，改革30多年來，生活狀況改善不大，而且由于過分放牧和耕種，形成惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)，對(duì)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是全市扶貧工作真正的難點(diǎn)和重點(diǎn)。”武威市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王國斌介紹說，為此，市委、市政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真扶貧、扶真貧，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，先后建成古浪黃花灘片、天祝南陽山片、涼州鄧馬營(yíng)湖等一批移民搬遷示范基地。先期的移民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年下山、次年脫貧、三年致富”的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)踐證明，這是一條“拔窮根、挪窮窩”的根本舉措，受到了群眾的普遍歡迎。
“出門就是山，用水用電不方便；下雨泥濘路走不成，更害怕住的土坯房塌下來。”從海拔3000多米的天�？h賽什斯鄉(xiāng)的土坯房，搬到南陽山片區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——松山鎮(zhèn)德吉新村，如今住在寬敞明亮的新居里，村民陳進(jìn)武喜笑顏開：為了幫助他建房，政府補(bǔ)助了7.5萬元，又幫助他們協(xié)調(diào)申請(qǐng)5-20萬元的易地扶貧搬遷、精準(zhǔn)扶貧、雙業(yè)貸款等惠農(nóng)政策，從根本上解決了像他一樣的移民群眾資金短缺問題。“現(xiàn)在家里喝上了自來水，通了地暖，家門口就是公路，跟住在山上比，生活是大變樣�！�
天�？h委書記張發(fā)基說，近年來，縣委縣政府緊盯高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定脫貧需要，按照“規(guī)劃先行、資源整合、產(chǎn)業(yè)配套、社區(qū)管理”的思路，深入實(shí)施生態(tài)移民工程，使6萬多移民群眾徹底告別了惡劣的生存環(huán)境。
穩(wěn)得住、能致富——富民產(chǎn)業(yè)點(diǎn)燃移民群眾新希望
“‘穩(wěn)得住、能致富’是易地扶貧搬遷生態(tài)移民成功的關(guān)鍵。為此，我們始終將移民群眾的后續(xù)生計(jì)和發(fā)展問題作為各項(xiàng)工作的重中之重�！睆埌l(fā)基說，天�？h把產(chǎn)業(yè)扶貧作為解決貧困移民群眾后續(xù)發(fā)展的根本舉措，把特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃到村，增收產(chǎn)業(yè)計(jì)劃落實(shí)到戶，切實(shí)拓寬他們的增收渠道。
3年前，54歲蘇萬祿從天�？h安遠(yuǎn)鎮(zhèn)搬到了德吉新村。在搬遷前，蘇萬祿一家的生計(jì)全靠在旱地里種些青稞、油菜籽和養(yǎng)殖山羊，收入不足1萬元。而今，搬到德吉新村的蘇萬祿，不僅擁有兩座食用菌生產(chǎn)大棚，還種植了9畝地的藜麥�！懊總�(gè)食用菌大棚年純利潤(rùn)在1.5萬元以上，藜麥畝均效益約1000元，生產(chǎn)出來的兩樣農(nóng)產(chǎn)品都有政府引進(jìn)的企業(yè)搞訂單銷售，根本不愁賣，我在家干活一年就能掙4萬元�！闭f起搬遷后的生活，蘇萬祿信心十足：“兒子夫婦倆還到蘭州打工賺取務(wù)工收入，家里的生活是蒸蒸日上�！�
蘇萬祿所從事的藜麥及食用菌產(chǎn)業(yè)，源自天�？h通過招商引資建設(shè)的南陽山優(yōu)質(zhì)香菇規(guī)模栽培科技示范基地和藜麥種植基地。記者了解到，為了幫助移民群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，天祝縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、共同致富”的基本思路，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”多種經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)行模式，加快培育發(fā)展藜麥種植、日光溫室、草畜、食用菌等富民產(chǎn)業(yè)。在天�？h藜麥種植基地，投資建設(shè)該基地的甘肅遠(yuǎn)達(dá)集團(tuán)的工作人員告訴記者，公司按照農(nóng)村“三變”改革模式，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，以德吉、祥瑞、鞍子山等天祝縣南陽山移民區(qū)為核心，共落實(shí)藜麥種植3萬畝。下一步，公司將在全面發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年使當(dāng)?shù)剞见湻N植面積達(dá)到10萬畝，帶動(dòng)更多移民群眾增收致富。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)燃了移民群眾對(duì)搬遷后生活的新希望。“我們積極搶抓婦女小額擔(dān)保貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、易地扶貧搬遷貸款等惠農(nóng)貸款政策機(jī)遇，扶持移民群眾大力發(fā)展金雞產(chǎn)業(yè)、富硒肥牛、戈壁農(nóng)業(yè)、高原有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效破解了移民群眾資金短缺難題，助推了富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！蔽渫邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2017年底，武威市累計(jì)投入農(nóng)牧民易地搬遷資金約90億元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套；全市貧困戶累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)25.08萬畝、林果業(yè)21.75萬畝，實(shí)現(xiàn)了戶均2畝棚；移民區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5000元以上，較搬遷前增長(zhǎng)2倍以上，最高比搬遷前增長(zhǎng)了5倍。
保生態(tài)、建新城——推動(dòng)生態(tài)民生齊發(fā)展
統(tǒng)計(jì)顯示，到2016年底，武威市共建成移民安置點(diǎn)108個(gè)，世代生活在高寒山區(qū)的2.89萬戶、11.07萬人順利移民搬遷�！笆濉币詠�，武威認(rèn)真實(shí)施2016—2017年度易地扶貧搬遷工程，截至目前已對(duì)生活在祁連山高海拔貧困山區(qū)和生態(tài)惡化沙區(qū)、干旱區(qū)的4.86萬人實(shí)施了易地扶貧搬遷。
借助易地扶貧搬遷工程，武威數(shù)以萬計(jì)的高深山區(qū)農(nóng)牧民徹底告別了過去惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，也大大減輕了搬出地自然環(huán)境所承載的壓力。
如今，在古浪南部山區(qū)，當(dāng)?shù)貑?dòng)了新堡鄉(xiāng)至定寧鎮(zhèn)山區(qū)長(zhǎng)50公里、寬20公里生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)，逐步對(duì)生態(tài)移民易地扶貧搬遷區(qū)退出耕地、宅基地、荒山荒灘，通過封山育林、自然修復(fù)，全面恢復(fù)遷出區(qū)林草植被，提升水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。古浪縣副縣長(zhǎng)趙磊介紹說，縣上通過整合重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合“退、封、造、管”各項(xiàng)措施，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林，實(shí)施封山育林工程，林草植被覆蓋度由原來的30%提高到現(xiàn)在的80%，有效延伸和保護(hù)了南部山區(qū)森林資源，為改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
“易地扶貧搬遷工程的實(shí)施，強(qiáng)化了移民群眾搬出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)�！碧熳？h移民辦主任劉子云也告訴記者，移民群眾搬遷后，縣上對(duì)遷出地實(shí)施退耕還林還草，減少了人畜對(duì)林草植被的破壞，減輕了生態(tài)壓力，使生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)和保護(hù)，增強(qiáng)了水源涵養(yǎng)林區(qū)氣候調(diào)解功能和下游水源的保障功能。
“移民遷出區(qū)恢復(fù)生態(tài)用地72萬畝,恢復(fù)水源涵養(yǎng)林5.2萬畝,減少對(duì)草原破壞及影響面積418.8萬畝，據(jù)觀測(cè)，2017年植被覆蓋度達(dá)到42.9%，比2010年提高4.71個(gè)百分點(diǎn)�！蔽渫邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在實(shí)施易地扶貧搬遷的過程中，武威對(duì)遷出區(qū)實(shí)行封山禁牧，輔助以造林、種草、散播等措施，生態(tài)修復(fù)成效明顯，水源涵養(yǎng)功能逐步增強(qiáng)。同時(shí)，武威立足全市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，積極探索實(shí)踐，分類試點(diǎn)推進(jìn)，通過易地搬遷有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快培育小城鎮(zhèn)集群，聚合城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，先后探索形成了城郊融合型、商貿(mào)物流型、工礦依托型、能人帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、生態(tài)旅游型、勞務(wù)拉動(dòng)型、傳統(tǒng)保護(hù)型8種小城鎮(zhèn)主要發(fā)展模式。同時(shí)，人口的城鎮(zhèn)化集中居住，有效放大了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的集約效應(yīng)、公共服務(wù)的組合效應(yīng)和社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。隨著交通運(yùn)輸條件的大幅改善，形成了以武威中心城市或縣城為中心的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，移民群眾開始順利共享教育、醫(yī)療、就業(yè)、購物等民生優(yōu)勢(shì)資源。
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