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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-05-28 作者：佚名 來源：京郊日報
本報訊（記者劉菲菲）市委市政府日前印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》中規(guī)定，本市將落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格界定暫不確權(quán)范圍，做到應(yīng)確盡確，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。
據(jù)了解，平谷區(qū)2011年作為全國50個試點(diǎn)單位之一，率先開展了土地確權(quán)登記頒證。截至去年底，全市共有125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2609個村開展了確權(quán)登記頒證工作，涉及承包土地面積278.5萬畝，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作主體任務(wù)基本完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息平臺已經(jīng)具備運(yùn)行條件，114萬本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書已印制完成。
在確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，本市引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)公開、公平、規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。去年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村集體土地承包及流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，從農(nóng)戶家庭承包土地及集體統(tǒng)一經(jīng)營土地兩大領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，探索實(shí)施“村地鄉(xiāng)管”機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)。今年起，全市將啟動對各區(qū)確權(quán)登記成果的檢查驗(yàn)收，并組織各區(qū)將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中。
此次印發(fā)的《措施》中明確規(guī)定，本市將圍繞農(nóng)民與土地的關(guān)系這條改革主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格界定暫不確權(quán)范圍，做到應(yīng)確盡確。加快放活土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織經(jīng)營管理試點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
此外，還將推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，繼續(xù)推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。制定盤活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
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