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黑龍江:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革顯效中華大糧倉風(fēng)景正好

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-05-28    作者:佚名    來源:黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

聯(lián)合整地機(jī)正在進(jìn)行中耕施肥作業(yè)。

全國首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)黑龍江省展區(qū)一角。

核心閱讀

習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江振興發(fā)展的兩次重要講話,均以較大篇幅闡述了“三農(nóng)”問題,對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和貢獻(xiàn)予以充分肯定,明確了黑龍江省農(nóng)業(yè)的地位和作用,并寄予厚望,深情囑托,指明了發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)。

在過去的兩年里,全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線以習(xí)近平總書記的重要講話精神為綱領(lǐng),深入貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想,全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江振興發(fā)展新路子的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的意見》精神,按照“堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向,爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”指示要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,不僅實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)能穩(wěn)、農(nóng)民收入增、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、供給質(zhì)量好的目標(biāo),還使“三農(nóng)”工作在思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)方式、組織形式等諸多領(lǐng)域經(jīng)歷了一次深層次的變革,有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力,“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)能越來越強(qiáng)勁。

  “壓艙石”作用凸顯

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,農(nóng)民等生產(chǎn)主體由偏重追求產(chǎn)量增長(zhǎng)、忽視品質(zhì)提升開始轉(zhuǎn)向堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)消費(fèi)需求,調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加有效供給,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給由單一向多元、低端向中高端、大眾化向個(gè)性化的轉(zhuǎn)變。2017年全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”,連續(xù)七年保持全國首位,連續(xù)五年穩(wěn)定在1200億斤以上,有效發(fā)揮了保障國家糧食安全“壓艙石”作用。

面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。各地堅(jiān)持“減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,加快構(gòu)建與資源配置相匹配、與市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。2016、2017兩年共調(diào)減玉米播種面積近3400萬畝,占全國的2/3強(qiáng)。蔬菜、鮮食玉米、馬鈴薯等高效特色作物發(fā)展到1700多萬畝。特別是在財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等蔬菜生產(chǎn)政策扶持下,各地和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性高漲。2017年全省大宗蔬菜播種面積518萬畝,設(shè)施蔬菜播種面積140萬畝;食用菌干鮮混總產(chǎn)達(dá)到70萬噸以上,總量穩(wěn)居全國第三位;鮮食玉米總面積達(dá)到122.8萬畝,同比增長(zhǎng)近兩倍。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)蔬菜種植總收入212億元,人均增收172元;通過蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)包裝材料、流通運(yùn)輸?shù)确矫娴目傂б孢_(dá)130億元;通過儲(chǔ)藏錯(cuò)時(shí)供應(yīng),實(shí)現(xiàn)過庫增值8.3億元;蔬菜冷凍保鮮加工增值5億元以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)累計(jì)創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值近350億元,新增就業(yè)崗位20萬個(gè),帶動(dòng)稅收3.7億元。

滿足需求提品質(zhì)。在玉米種植上,各地退回200℃積溫選用品種,確保安全成熟,2017年玉米二等品以上超過70%;種植高淀粉和鮮食玉米等專用型品種,滿足不同消費(fèi)群體需求。在水稻上,重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、適口性好的水稻生產(chǎn)。在大豆種植上,重點(diǎn)發(fā)展食用型非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆種植。2017年,高淀粉、高賴氨酸等加工型專用玉米品種面積近8000萬畝,水稻優(yōu)質(zhì)品種面積達(dá)5200萬畝,食用型非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆面積近4000萬畝。

立足優(yōu)勢(shì)強(qiáng)供給。各地充分發(fā)揮“黑土、凈土、凍土”的優(yōu)越生態(tài)條件,順應(yīng)綠色消費(fèi)浪潮和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),大力發(fā)展綠色有機(jī)食品,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要滿足“量”的需求,向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,加快黑龍江大糧倉向綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年,在全國首次大規(guī)模、系統(tǒng)化修訂綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn),共修訂糧食、蔬菜、瓜果、畜禽、水產(chǎn)、食用菌和加工等7個(gè)方面62項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,探索“鴨稻”“蟹稻”“玉米”等生態(tài)種植養(yǎng)殖模式。2017年,全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積7636萬畝,約占全省農(nóng)作物播種面積的1/3,占全國的1/4,綠色有機(jī)食品實(shí)物總量4140萬噸,占全國的1/8。

市場(chǎng)化進(jìn)程加快

過去,農(nóng)民生產(chǎn)的糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品,基本賣給國家,農(nóng)民只管低頭種地不用抬頭看市場(chǎng),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的壓力促動(dòng)下,越來越多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),加快了全省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

市場(chǎng)意識(shí)越來越強(qiáng)。農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,市場(chǎng)觀念、品牌意識(shí)、闖市場(chǎng)能力顯著增強(qiáng),不僅會(huì)種地,也會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng);靠市場(chǎng)、靠信息、靠品牌、靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為共識(shí),生產(chǎn)型主體正快速向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主體轉(zhuǎn)變,營(yíng)銷成為農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)。2016年以來,黑龍江省在上海、深圳、南京、杭州、廣州等地舉辦了一系列市場(chǎng)對(duì)接活動(dòng),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體積極參與,甚至包機(jī)組團(tuán)去參展。探索出“一個(gè)主產(chǎn)市對(duì)接一個(gè)主銷區(qū)、落地一個(gè)核心營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展一批直營(yíng)店或代理商”的辦展模式。2017年8月份,黑龍江省舉辦的2017年東北地區(qū)夏季蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨黑龍江省蔬菜產(chǎn)銷大會(huì),原定會(huì)議規(guī)模600人,一些農(nóng)民聞?dòng)崊?huì),最后達(dá)到1000多人。

催生多元市場(chǎng)主體。“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的糧食收儲(chǔ)制度改革,催生了一大批新的市場(chǎng)主體,使得過去收購主體由中儲(chǔ)糧一家“包打天下”,現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w踴躍入市,由過去“政策性就地儲(chǔ)”變?yōu)椤笆袌?chǎng)化全國銷”。在2017年全省首屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大賽上,全省8大類1195家農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營(yíng)主體積極參賽,銷售額突破400億元。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞種養(yǎng)加銷、社會(huì)化服務(wù)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等八大創(chuàng)業(yè)路徑,越來越多的農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)大潮,大量創(chuàng)業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變,成為了引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的精英階層。2017年底,全省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)參與人數(shù)達(dá)到150萬人,創(chuàng)業(yè)純收入實(shí)現(xiàn)320億元,分別比2015年末增長(zhǎng)98.7%和96.6%;帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)318.7萬人。這些創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,正通過自己的努力,讓黑土地迸發(fā)出勢(shì)不可擋的市場(chǎng)活力,釋放出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛能,已成為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、全面振興的生力軍。牡丹江市青梅村農(nóng)民秦啟雙,歷經(jīng)四年實(shí)踐發(fā)明了秸稈水稻育秧盤技術(shù),先后獲得6項(xiàng)國家發(fā)明專利,填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白,該項(xiàng)目在2017年首屆全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽上獲得銅獎(jiǎng)。2017年實(shí)現(xiàn)銷售收入500多萬元,拉動(dòng)農(nóng)民就業(yè)155人,帶動(dòng)青梅村秸稈收儲(chǔ)運(yùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和周邊農(nóng)戶增收890多萬元。

新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。建成以大米網(wǎng)為核心的全省農(nóng)產(chǎn)品電商集群,指導(dǎo)建設(shè)71個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分平臺(tái),省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和全省8857個(gè)益農(nóng)信息社中的1400個(gè)益農(nóng)信息社已接入大米網(wǎng)。在全國率先試水農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上拍賣,形成“一鍵點(diǎn)全省,一網(wǎng)賣全國”的營(yíng)銷新模式。全年拍賣交易額9.06億元;大米網(wǎng)運(yùn)營(yíng)第一年交易額就達(dá)22.8億元。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上線下銷售融合,私人訂制、網(wǎng)絡(luò)眾籌、撮合交易等新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生、快速發(fā)展,創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式和市場(chǎng)空間,“龍江綠”火爆全國,好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。2017年,推出眾籌、集團(tuán)訂制、私人訂制等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷項(xiàng)目497個(gè),實(shí)現(xiàn)銷售金額60.6億元。

大融合全面鋪開

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是玉米收儲(chǔ)制度改革的深化,使市場(chǎng)發(fā)揮了配置資源的決定性作用,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

現(xiàn)代畜牧業(yè)快速增長(zhǎng)。截至目前,全省建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)432個(gè),入欄牲畜91.3萬頭,拉動(dòng)社會(huì)投資近150億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)單產(chǎn)水平達(dá)到了7噸以上,生鮮乳營(yíng)養(yǎng)和安全水平已媲美歐美發(fā)達(dá)國家水平。啟動(dòng)實(shí)施千萬頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,釋放畜牧業(yè)新增產(chǎn)能,延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略,吸引國內(nèi)大型養(yǎng)殖加工企業(yè)在黑龍江投資布局。廣東溫氏、河南牧原、深圳金新農(nóng)、江西正邦、江西雙胞胎、四川天兆、湖南佳和等16個(gè)新建項(xiàng)目已開工建設(shè),已入欄母豬10萬頭,年可新增仔豬230萬頭以上。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食能力、拉動(dòng)農(nóng)民增收作用顯著提升。2017年,畜牧業(yè)年轉(zhuǎn)化糧食300億斤。

強(qiáng)“頭”壯“尾”延伸鏈條。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,充分發(fā)揮龍江“糧頭”“農(nóng)頭”比較優(yōu)勢(shì),充分挖掘“食尾”“工尾”巨大潛力,努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè),培育龍江全面振興發(fā)展的新引擎。2017年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%,比同期工業(yè)增加值增速高出兩個(gè)百分點(diǎn)。積極開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地初加工、精深加工和營(yíng)銷設(shè)施,示范項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過7億元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到2000家,帶動(dòng)基地面積1.4億畝,帶動(dòng)農(nóng)戶340萬戶,分別比2015年增長(zhǎng)5.3%、7.7%和3%。2017年全省糧食加工企業(yè)加工原糧554億斤,同比增加115億斤;加工轉(zhuǎn)化率由2016年的36%提升為46%。今年一季度,全省糧食加工業(yè)繼續(xù)呈上升勢(shì)頭,實(shí)際加工糧食151億斤,同比增加29%。

休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。各地充分挖掘寒地黑土、現(xiàn)代田園、綠色農(nóng)業(yè)的文化功能和環(huán)境價(jià)值,加快催化新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài),吸引國內(nèi)外及省內(nèi)外游客到龍江農(nóng)村休閑消費(fèi),帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起、快速發(fā)展。全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體、營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到5703個(gè)、82.4億元,分別比2015年增長(zhǎng)35%和56.7%,成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。蘭西縣永久村利用山水資源和民俗文化特色,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂體驗(yàn)及住宿、餐飲、民俗文化活動(dòng)于一體的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目,叫響懷舊之旅和黃崖子農(nóng)副產(chǎn)品品牌。2017年接待總?cè)藬?shù)16萬人,經(jīng)營(yíng)收入400萬元。

轉(zhuǎn)方式成效顯著

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化,加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)。隨著主要糧食價(jià)格回歸市場(chǎng),農(nóng)業(yè)規(guī)模效益越來越凸顯。小農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度降低,流轉(zhuǎn)土地的意愿明顯增強(qiáng),使得農(nóng)戶分散的土地加快向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。2017年,新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積200多萬畝。雙城區(qū)韓甸鎮(zhèn)白土村農(nóng)民王金龍組建翠翠花生種植專業(yè)合作社,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展花生規(guī);a(chǎn),全村近90%的耕地種植花生,并輻射帶動(dòng)周邊2000多農(nóng)戶從事花生種植,面積達(dá)到6萬多畝,實(shí)現(xiàn)了連片規(guī)模生產(chǎn),拉動(dòng)400多名農(nóng)民就業(yè)。

促進(jìn)合作化經(jīng)營(yíng)。為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),更好實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接,增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán),越來越多的農(nóng)民等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走向聯(lián)營(yíng)聯(lián)合,發(fā)展合作化經(jīng)營(yíng)。2017年,全省農(nóng)民合作社達(dá)到9.7萬個(gè),比上年增加近6000個(gè)。全省農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展到404個(gè),最大的聯(lián)合社成員數(shù)已達(dá)957個(gè)。

推動(dòng)綠色化發(fā)展。綠水青山是金山銀山的理念深入人心,綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)在廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)民群眾中扎根。農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)推行綠色生產(chǎn)方式,注重加強(qiáng)黑土耕地保護(hù),大力推行深松整地、秸稈還田、畜禽糞便等資源化利用、增施有機(jī)肥、農(nóng)業(yè)“三減”等現(xiàn)代耕作制度和模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。2017年,落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積3054萬畝,比上年增加1814萬畝;落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)面積500萬畝,比上年增加250萬畝;落實(shí)東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)面積92.2萬畝;落實(shí)有機(jī)肥提質(zhì)增效試驗(yàn)示范點(diǎn)221個(gè),帶動(dòng)有機(jī)肥施用1300萬噸。

加快品牌化建設(shè)。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)營(yíng)銷組合中,深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅是有形產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),更是無形的口碑和品牌的競(jìng)爭(zhēng),更加注重農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng),深入研究品牌拓展,挖掘品牌內(nèi)涵,增強(qiáng)品牌文化底蘊(yùn),靠打造品牌開拓市場(chǎng)。目前,全省獲中國馳名、省著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)497個(gè),中國和黑龍江名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)94個(gè),其中,獲中國馳名、省著名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品中,綠色有機(jī)食品達(dá)到210多個(gè),占到品牌總數(shù)的40%以上;“五常大米”品牌價(jià)值達(dá)670.7億元,位居大米類全國第一。2016年,首屆中國大米品牌大會(huì)評(píng)選的全國十大大米區(qū)域性公共品牌黑龍江省占3個(gè),全國十大好吃大米黑龍江省占一半。2017最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)選活動(dòng)中,全省有14個(gè)公用品牌獲獎(jiǎng)。其中,全國糧食油料類獲獎(jiǎng)品牌共23個(gè),黑龍江省入選11個(gè),占據(jù)半壁江山。

  “試驗(yàn)區(qū)”綻放新姿

把改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本,不斷釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展活力。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和合作化生產(chǎn)。建立省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社名錄和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加快規(guī)范建設(shè)。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到20.8萬個(gè)。

土地確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)。全省除有爭(zhēng)議的土地外已全部完成實(shí)測(cè),各縣(市、區(qū))均進(jìn)入數(shù)據(jù)庫建設(shè)和合庫接邊階段,黑龍江省在全國第三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)中第一個(gè)向國家整縣匯交數(shù)據(jù),進(jìn)度較快的阿城、延壽、呼蘭、南崗已全面進(jìn)入發(fā)證階段,整體工作走在了全國第三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)前列。阿城區(qū)土地確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)成為全國樣本。

產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。在全國率先出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》,印發(fā)了《全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》,確定115個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)村,其中阿城、青岡、富錦、北安被確定為第二批國家級(jí)試點(diǎn)縣。指導(dǎo)方正縣全面完成了改革試點(diǎn)任務(wù),67個(gè)村全部組建了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,有10個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)了股份分紅。方正縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。

“三權(quán)分置”有序?qū)嵤。出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》,推進(jìn)了承包地確權(quán)、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在方正、克山、東寧等縣市開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地糾紛仲裁體系建設(shè)試點(diǎn)。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面。全省政策性種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積1.17億畝,同比增長(zhǎng)10.31%,其中全省農(nóng)村種植保險(xiǎn)承保面積達(dá)到了7876萬畝,同比增長(zhǎng)15.6%。

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