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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-05-26 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報(bào)
山東臨邑：
“兩庫三審”為扶貧項(xiàng)目系上“保險繩”
任清松 黃浩珉 劉麗瑩
“經(jīng)過‘兩庫三審’確定的項(xiàng)目就是靠譜，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為貧困戶人均分紅1000元，帶動21戶29名貧困戶脫貧。”山東省德州市臨邑縣臨南鎮(zhèn)李佛頭村黨支部書記李憲華說。
李憲華所說的“兩庫三審”，是臨邑縣在扶貧工作中首創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目評審制度，即在產(chǎn)業(yè)扶貧中成立項(xiàng)目庫、專家?guī)欤贫?xiàng)目評審規(guī)則，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審，為扶貧項(xiàng)目系上了“保險繩”。目前，該縣專家?guī)鞊碛性u審專家65名，項(xiàng)目庫擁有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目191個。
為提升扶貧項(xiàng)目成功率，確保上一個成一個，該縣在每一個項(xiàng)目上馬前，都嚴(yán)格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序，對項(xiàng)目的發(fā)展前景、市場風(fēng)險、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，確保項(xiàng)目可行性。2016年以來，該縣共組織項(xiàng)目評審會113次，審定會22次，有83個項(xiàng)目通過了評審和審定，有32個項(xiàng)目因土地、環(huán)保等政策原因或質(zhì)量、效益問題未通過評審，個別扶貧項(xiàng)目前后經(jīng)過6次調(diào)整，方案才獲通過。
臨南鎮(zhèn)李佛頭村沉睡資源聚合經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是2017年4月通過民主評議、項(xiàng)目評審、資金公示等程序，納入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫的。隨后通過召開專家評審會，最終立項(xiàng)。該項(xiàng)目投資273.65萬元，共整理出閑散土地178.85畝，其中水面34畝，并成立了李佛頭村利民農(nóng)技合作社發(fā)展旱藕、竹子與葡萄種植產(chǎn)業(yè)�！坝辛撕庙�(xiàng)目才能脫貧�！崩罘痤^村貧困戶李清貴說，他從該項(xiàng)目分紅1000元，加上其他收入已達(dá)到了5930元，實(shí)現(xiàn)脫貧。
“扶貧項(xiàng)目經(jīng)過層層嚴(yán)格評審，保證了項(xiàng)目庫儲備項(xiàng)目質(zhì)量高，也確保了項(xiàng)目后期收益穩(wěn)，使得扶貧資金能發(fā)揮出最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益�！笨h扶貧辦主任馬太廷說。
與此同時，該縣著眼于建立符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶貧項(xiàng)目庫，篩選了一批科技含量高、市場前景廣、帶動能力強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目。宿安鄉(xiāng)依托興康農(nóng)場引進(jìn)澳臺商會資本建成啟豐農(nóng)場，發(fā)展了“萬畝設(shè)施蔬菜園”項(xiàng)目，成為德州市最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目園區(qū)，致力于打造產(chǎn)品供應(yīng)一線城市和國外市場的“菜籃子”工程。項(xiàng)目實(shí)施以來，共帶動宿安鄉(xiāng)省級貧困村邢仙龍村及周邊村土地流轉(zhuǎn)8000余畝，提供了靈活就業(yè)崗位1200余個，優(yōu)先聘用有勞動能力的貧困戶，有效推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和貧困群眾穩(wěn)定增收。
“眼看著這么好的一個扶貧項(xiàng)目‘被下架’，我們心里很不是滋味，但是污染的生態(tài)紅線，誰也無法逾越�！毙隙苯值擂k事處黨工委委員、副主任王志祥說。王志祥所說的扶貧項(xiàng)目，是邢侗街道辦事處南北莊村依托金鑼食品公司申報(bào)的小尾寒羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，因市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，經(jīng)過“三步走、三公示”程序，在2016年納入了縣級項(xiàng)目儲備庫，但在2017年因環(huán)保政策變化，該項(xiàng)目達(dá)不到新的環(huán)評要求，縣環(huán)保局專家對該項(xiàng)目實(shí)施了一票否決，最終從項(xiàng)目庫中退出。
為確保入庫項(xiàng)目活力，該縣建立了“能進(jìn)能出”的項(xiàng)目庫動態(tài)管理機(jī)制，對入庫項(xiàng)目既總量控制，又靈活調(diào)整。原則上項(xiàng)目庫存量不超過200個，若申報(bào)項(xiàng)目超過庫存上限，擇優(yōu)納入、末位淘汰。對已入庫項(xiàng)目，則按照已建、新建、在建、擬建、待建五種類型區(qū)分管理，常年篩選、滾動儲備。項(xiàng)目自入庫起連續(xù)2年內(nèi)，如申報(bào)單位不能組織實(shí)施，需要提交說明。對不符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場前景不明朗的項(xiàng)目，經(jīng)專家評定，作退庫處理。
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