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云南88個貧困縣財政涉農(nóng)資金實現(xiàn)省級源頭整合

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-05-11    作者:佚名    來源:云南日報

為貫徹落實全省脫貧攻堅推進(jìn)會議精神,針對目前貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作中存在“不能整”“難落實”等問題,我省近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財政涉農(nóng)資金省級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》,從省級源頭開展整合,把資金直接下達(dá)到縣級政府,充分下放權(quán)限,由縣級政府統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧,全力推動脫貧攻堅工作。

省財政廳按照國家相關(guān)規(guī)定,在多次實地調(diào)研并參考湖南等省份做法的基礎(chǔ)上,起草了該《意見》,經(jīng)省政府同意,即日起開始執(zhí)行。該《意見》堅持“脫貧導(dǎo)向、簡政放權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)使用”的基本原則,從2018年至2020年,實行財政涉農(nóng)資金省級源頭整合,今年全省88個貧困縣全部實現(xiàn)實質(zhì)整合。

該《意見》的核心,是通過改革資金的省級分配方式、下達(dá)方式,改革行業(yè)部門工作重心,改革績效評價方式等政策機(jī)制的設(shè)計,破除阻礙整合的體制機(jī)制性障礙,實現(xiàn)貧困縣實質(zhì)性整合。從即日起,中央和省級財政涉農(nóng)資金實現(xiàn)“先切塊、后下達(dá)”方式,切塊的標(biāo)準(zhǔn)是分配到貧困縣的每一項財政涉農(nóng)資金的增幅不低于該項資金的全省平均增幅,給貧困縣吃下“定心丸”。對貧困縣分配資金時,扶貧因素和行業(yè)因素分別占60%和40%,其目標(biāo)是凸顯脫貧攻堅。同時改革資金的省級下達(dá)方式,淡化部門資金色彩,納入整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金以“云財整合”的資金文號,由省財政廳會同行業(yè)部門切塊下達(dá),根據(jù)中央文件列支相應(yīng)預(yù)算科目,并注明“用于精準(zhǔn)扶貧”;省級財政涉農(nóng)資金以“云財整合”的資金文號,由省財政廳切塊下達(dá),列支扶貧預(yù)算科目,并注明“用于精準(zhǔn)扶貧”。

該《意見》要求各行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作重心。今后,省、州(市)涉農(nóng)資金行業(yè)管理部門將把工作重心從重項目資金分配向重資金績效和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。省級主要負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查;州(市)級主要負(fù)責(zé)督促推動、績效評價和管理監(jiān)督?h級政府作為財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點的責(zé)任主體,必須圍繞脫貧攻堅目標(biāo),精準(zhǔn)做實做細(xì)脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫,認(rèn)真編制年度財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,統(tǒng)籌規(guī)劃和使用好財政涉農(nóng)資金,而且明確只能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排支出。

為改革資金績效管理方式,我省從今年起,推行貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金綜合績效評價。省級制定統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金綜合績效評價指導(dǎo)意見,構(gòu)建以脫貧成效為導(dǎo)向的貧困縣涉農(nóng)資金綜合績效評價體系。各州(市)按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點要求,對貧困縣開展統(tǒng)籌整合資金綜合績效評價,評價結(jié)果上報省整合涉農(nóng)資金推進(jìn)協(xié)調(diào)組辦公室,省協(xié)調(diào)組辦公室視情況予以復(fù)核或者直接組織績效評價。省級行業(yè)部門不得再以?顚S脼橛,組織部門單項資金績效評價或者行業(yè)資金績效評價,認(rèn)可并應(yīng)用統(tǒng)籌整合資金綜合績效評價結(jié)果。

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