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云南88個(gè)貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)省級(jí)源頭整合

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-05-11    作者:佚名    來源:云南日?qǐng)?bào)

為貫徹落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神,針對(duì)目前貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作中存在“不能整”“難落實(shí)”等問題,我省近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》,從省級(jí)源頭開展整合,把資金直接下達(dá)到縣級(jí)政府,充分下放權(quán)限,由縣級(jí)政府統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧,全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

省財(cái)政廳按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,在多次實(shí)地調(diào)研并參考湖南等省份做法的基礎(chǔ)上,起草了該《意見》,經(jīng)省政府同意,即日起開始執(zhí)行。該《意見》堅(jiān)持“脫貧導(dǎo)向、簡(jiǎn)政放權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)使用”的基本原則,從2018年至2020年,實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金省級(jí)源頭整合,今年全省88個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)整合。

該《意見》的核心,是通過改革資金的省級(jí)分配方式、下達(dá)方式,改革行業(yè)部門工作重心,改革績(jī)效評(píng)價(jià)方式等政策機(jī)制的設(shè)計(jì),破除阻礙整合的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)貧困縣實(shí)質(zhì)性整合。從即日起,中央和省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)現(xiàn)“先切塊、后下達(dá)”方式,切塊的標(biāo)準(zhǔn)是分配到貧困縣的每一項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金的增幅不低于該項(xiàng)資金的全省平均增幅,給貧困縣吃下“定心丸”。對(duì)貧困縣分配資金時(shí),扶貧因素和行業(yè)因素分別占60%和40%,其目標(biāo)是凸顯脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)改革資金的省級(jí)下達(dá)方式,淡化部門資金色彩,納入整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金以“云財(cái)整合”的資金文號(hào),由省財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)部門切塊下達(dá),根據(jù)中央文件列支相應(yīng)預(yù)算科目,并注明“用于精準(zhǔn)扶貧”;省級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金以“云財(cái)整合”的資金文號(hào),由省財(cái)政廳切塊下達(dá),列支扶貧預(yù)算科目,并注明“用于精準(zhǔn)扶貧”。

該《意見》要求各行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作重心。今后,省、州(市)涉農(nóng)資金行業(yè)管理部門將把工作重心從重項(xiàng)目資金分配向重資金績(jī)效和監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查;州(市)級(jí)主要負(fù)責(zé)督促推動(dòng)、績(jī)效評(píng)價(jià)和管理監(jiān)督。縣級(jí)政府作為財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)的責(zé)任主體,必須圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),精準(zhǔn)做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和項(xiàng)目庫,認(rèn)真編制年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案,統(tǒng)籌規(guī)劃和使用好財(cái)政涉農(nóng)資金,而且明確只能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排支出。

為改革資金績(jī)效管理方式,我省從今年起,推行貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)制定統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見,構(gòu)建以脫貧成效為導(dǎo)向的貧困縣涉農(nóng)資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。各州(市)按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)要求,對(duì)貧困縣開展統(tǒng)籌整合資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省整合涉農(nóng)資金推進(jìn)協(xié)調(diào)組辦公室,省協(xié)調(diào)組辦公室視情況予以復(fù)核或者直接組織績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)行業(yè)部門不得再以?顚S脼橛,組織部門單項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)或者行業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià),認(rèn)可并應(yīng)用統(tǒng)籌整合資金綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

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