地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-05-07 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
安徽省宿州市:
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，從2012年起，安徽省宿州市率先探索試點組建“龍頭企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的有效實現(xiàn)形式。目前，全市聯(lián)合體已發(fā)展到252家，加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)260家、合作社832家、家庭農(nóng)場1701家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)280億元以上。
明確主體功能定位
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，下聯(lián)若干個合作社及家庭農(nóng)場。各主體功能定位是：企業(yè)做市場，家庭農(nóng)場搞生產(chǎn)，合作社搞服務(wù)。龍頭企業(yè)統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠的價格向家庭農(nóng)場提供種苗及生產(chǎn)資料，以高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品；合作社統(tǒng)一向家庭農(nóng)場提供作業(yè)、技術(shù)、信息等服務(wù)；家庭農(nóng)場按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。這種組織模式發(fā)揮三類主體各自所長，實現(xiàn)功能互補(bǔ)，有效破解了資金、技術(shù)、市場等諸多問題。
建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)合同，將農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的買賣關(guān)系及服務(wù)關(guān)系固定下來，形成契約聯(lián)結(jié)；龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場擔(dān)保貸款、墊付資金給家庭農(nóng)場提供種苗及生產(chǎn)資料，形成資金聯(lián)結(jié)；龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社投資建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施或購買設(shè)備統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，形成資產(chǎn)聯(lián)結(jié)；企業(yè)和合作社對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，形成技術(shù)聯(lián)結(jié)；企業(yè)對家庭農(nóng)場的產(chǎn)品檢驗后，統(tǒng)一使用企業(yè)的品牌，形成品牌聯(lián)結(jié)。通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，聯(lián)合體各方形成了“你中有我，我中有你”的一體化融合。與傳統(tǒng)的“公司＋農(nóng)戶”模式相比，聯(lián)合體優(yōu)勢更加凸顯。
制定落實扶持政策
宿州市制定出臺了《促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點建設(shè)若干政策意見》，從財政、金融保險、項目支撐、教育培訓(xùn)、人才、用地等六個方面提出了具體的扶持政策。例如，市縣財政每年落實聯(lián)合體扶持資金4000多萬元；整合涉農(nóng)項目向聯(lián)合體傾斜，在聯(lián)合體中選擇了24個農(nóng)民合作社承擔(dān)了創(chuàng)新發(fā)展試點和全程社會化服務(wù)項目，落實項目資金2500多萬元；積極探索“去抵押化”信貸模式，建立了有別于工商主體的家庭農(nóng)場信用評價指標(biāo)體系，對AAA級信用的家庭農(nóng)場，實行無抵押、無擔(dān)保貸款；在糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的家庭農(nóng)場開展了農(nóng)業(yè)政策性保險提標(biāo)試驗，提標(biāo)部分的保費由市縣兩級財政給予補(bǔ)貼。
建立服務(wù)管理機(jī)制
宿州市制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合服務(wù)體系建設(shè)的意見》等5個配套文件，成立了金融、項目、科技、培訓(xùn)、裝備、政策六個服務(wù)指導(dǎo)組，建立了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等八大服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提供服務(wù)保障。同時，出臺了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定管理暫行辦法》，明確了聯(lián)合體的規(guī)范名稱、組織架構(gòu)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等，提高聯(lián)合體規(guī)范化水平。
經(jīng)過五年發(fā)展，宿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)成效凸顯，有效解決了三大經(jīng)營主體單獨經(jīng)營無法克服的困難。一是解決了龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原料來源的需求。企業(yè)通過直接與家庭農(nóng)場聯(lián)結(jié)，建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，確保了原料穩(wěn)定供給；企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障了企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求，解決了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的后顧之憂。二是解決了家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中的諸多困難。龍頭企業(yè)、合作社實行全程技術(shù)服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場技術(shù)問題；龍頭企業(yè)高于市場價格回收農(nóng)產(chǎn)品，解決了家庭農(nóng)場產(chǎn)品銷售及收益問題；農(nóng)機(jī)等服務(wù)合作社提供機(jī)械作業(yè)等服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場社會化服務(wù)問題；龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場貸款擔(dān)保，墊資為家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)資料，緩解了家庭農(nóng)場資金困難。三是解決了合作社效益保障問題。合作社通過加入聯(lián)合體，有了穩(wěn)定、規(guī)�；姆⻊�(wù)對象，從而使服務(wù)效益有了保障。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)�；�(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、培育新型經(jīng)營主體、帶動農(nóng)民增收等方面也產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
農(nóng)村改革實驗區(qū)辦公室供稿
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