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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-04-25 作者：佚名 來源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊（記者呂兵兵）日前，山東發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見》，提出深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化農(nóng)村公路體制機(jī)制改革，籌資450億元開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保到2020年，全省新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里，具備條件的自然村全部通公路，農(nóng)村道路列養(yǎng)率保持100%；具備條件的行政村全部通客車，農(nóng)村客運(yùn)公交化改造比例達(dá)到75%以上。
建好“四好農(nóng)村路”，投入是關(guān)鍵。《意見》要求，以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、以市縣投入為主體、以社會(huì)資本參與為補(bǔ)充，構(gòu)建多元化投資機(jī)制。在3年攻堅(jiān)期內(nèi)，全省計(jì)劃總投資450億元。其中，省級(jí)籌措150億元，市縣籌措300億元。省級(jí)資金有3個(gè)渠道，從省交通專項(xiàng)資金安排一塊，從中央車購稅補(bǔ)助爭(zhēng)取一塊，從年度政府債券等渠道彌補(bǔ)一塊。市縣資金有四個(gè)渠道：一是將管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算；二是從土地出讓金收益中拿出2%到3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)；三是從各級(jí)涉農(nóng)資金和“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金中整合一塊；四是市場(chǎng)化方式籌集一塊，比如利用社會(huì)捐贈(zèng)、道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等籌資。
為確保投入效果，《意見》明確，省級(jí)資金采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、點(diǎn)面互動(dòng)、以效為主、重在激勵(lì)”的辦法進(jìn)行分配�！蔼�(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”，前期以“補(bǔ)”為主，減輕市縣壓力；后期以“獎(jiǎng)”為主，調(diào)動(dòng)市縣積極性。“點(diǎn)面互動(dòng)”，在面上對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)快、主體責(zé)任落實(shí)好的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；在點(diǎn)上開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)�！耙孕橹鳌�，即以資金使用績(jī)效為指揮棒，引入第三方評(píng)價(jià)等措施�！爸卦诩�(lì)”，就是強(qiáng)化正向激勵(lì)，突出示范引領(lǐng)。
建設(shè)是基礎(chǔ)，建后管護(hù)是關(guān)鍵�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，切實(shí)明確農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任，健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)管養(yǎng)責(zé)任、人員和資金投入“三落實(shí)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保做到農(nóng)村公路“有人建、有人管、有人養(yǎng)”。
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