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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-04-10 作者：佚名 來源：寧夏自治區(qū)扶貧辦發(fā)展規(guī)劃處
寧夏自治區(qū)人民政府于3月9日印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體要求、脫貧路徑、行動(dòng)計(jì)劃、工作機(jī)制和保障措施，并從約束性和預(yù)期性兩個(gè)方面提出了12項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)主要指標(biāo)。提出了“到2020年，全區(qū)9個(gè)貧困縣（區(qū)）農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到1萬元以上，增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全，確保58.12萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，800個(gè)貧困村全部銷號(hào)，9個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，貧困村、貧困縣（區(qū)）貧困發(fā)生率均下降到3%以內(nèi)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)任務(wù)。
《規(guī)劃》提出了“1536”脫貧攻堅(jiān)思路，即：緊扣“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提高，力爭(zhēng)提前脫貧”1個(gè)奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持“發(fā)展生產(chǎn)脫貧30萬人，易地扶貧搬遷脫貧8.2萬人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧1萬人，發(fā)展教育脫貧4萬人，社會(huì)保障兜底15萬人”5條脫貧路徑。突出“金融扶貧、技能培訓(xùn)、閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作”3大工作抓手。強(qiáng)化“干部聯(lián)系、貧困識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理、到村到戶扶持、扶貧資金整合使用管理、社會(huì)扶貧、督查考核評(píng)估”6項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制�！兑�(guī)劃》著力實(shí)施金融、能力提升、交通、水利和氣象、危窯危房改造和人居環(huán)境整治、醫(yī)療保障和衛(wèi)生、人才和科技、旅游、電子商務(wù)、文化、光伏和電力、“三留守”和貧困殘疾人關(guān)愛、社會(huì)幫扶等“十三項(xiàng)”脫貧行動(dòng)計(jì)劃，集中力量完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)能力、培育增收致富產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化社會(huì)保障、拓寬投融資渠道、加強(qiáng)科技支撐，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，著力解決區(qū)域性整體貧困。
《規(guī)劃》提出堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展“兩輪”驅(qū)動(dòng)，是全區(qū)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)”的行動(dòng)指南，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，層層壓實(shí)責(zé)任，舉全區(qū)之力推動(dòng)《規(guī)劃》全面落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。一是在營(yíng)造扶貧濟(jì)困良好氛圍上下功夫。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓好《規(guī)劃》宣傳解讀工作，認(rèn)真宣傳和貫徹脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)廣大干部群眾，特別是貧困地區(qū)干部群眾正確理解和準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》的核心和政策。二是在緊密部署指導(dǎo)市級(jí)、縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃制定上下功夫。有針對(duì)性地提出地方脫貧時(shí)間表、任務(wù)清單和實(shí)現(xiàn)途徑，研究制定《規(guī)劃》配套的制度和政策措施，為各市縣工作落實(shí)提供人力、物力、財(cái)力等全方位的支持。三是在嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制上下功夫。強(qiáng)化自治區(qū)“五級(jí)書記”掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委、人民政府與5個(gè)地級(jí)市、20個(gè)縣（區(qū)）簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，與26個(gè)自治區(qū)部門簽訂脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書，每年下達(dá)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單；各市、縣（區(qū)）每年向自治區(qū)黨委、人民政府專題報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。四是在基層組織建設(shè)上下功夫。自治區(qū)黨委組織部選派正處級(jí)干部到9個(gè)貧困縣掛職副書記，抽調(diào)50名機(jī)關(guān)干部到50個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，專職協(xié)調(diào)抓好脫貧攻堅(jiān)工作。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，總結(jié)推廣固原“兩個(gè)帶頭人”工程經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮村民委員會(huì)民主自治和村民代表民主協(xié)商的作用，增強(qiáng)村集體組織領(lǐng)導(dǎo)能力、解決實(shí)際困難能力和自我服務(wù)發(fā)展能力。五是在跟蹤落實(shí)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作上下功夫。開展《規(guī)劃》實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，推進(jìn)《規(guī)劃》有序?qū)嵤�，自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)發(fā)改委等責(zé)任單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決《規(guī)劃》實(shí)施中出現(xiàn)的問題，上下銜接，無縫對(duì)接，使《規(guī)劃》各項(xiàng)政策措施全面落地。
寧夏自治區(qū)扶貧辦發(fā)展規(guī)劃處
2017年4月1日
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